Artikel 162 van de grondwet.
Artikel 40 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
Artikels 326 tot en met 341 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
Huidige situatie
In het meerjarenplan 2020-2025 is één van de prioritaire doelstellingen dat we het subsidiesysteem voor verenigingen onder de loep nemen (Kuurne creëert een financieel gunstig klimaat voor alle Kuurnse verenigingen). Op vandaag is er sprake van een dubbel onevenwicht:
| SOORT VERENIGING |
GEMIDDELDE SUBSIDIE / VERENIGING |
| JEUGDVERENIGING |
1.722,00 € |
| SOCIO-CULTURELE VERENIGING |
212,74 € |
| VERENIGING VOOR AMATEURISTISCHE KUNSTBEOEFENING |
429,50 € |
| SPORTCLUB |
430,00 € |
| PARASPORTCLUB |
183,00 € |
Het is duidelijk dat de jeugdverenigingen ruimschoots meer krijgen dan de andere verenigingen. Verder valt op dat vooral de socio-culturele verenigingen en de parasportclubs wel erg weinig krijgen.
Huidig systeem voor werkingssubsidies
Om verder het voorstel voor wijziging te kunnen toelichten, is het belangrijk om te weten hoe de werkingssubsidies van de verschillende soorten verenigingen zijn opgebouwd. Daarom even wat achtergrond.
De jeugdverenigingen, sociaal-culturele verenigingen en (para)sportclubs worden op drie verschillende manieren gesubsidieerd. Elk heeft dus een eigen subsidiereglement.
1. Het bestaande subsidiereglement voor sociaal-culturele verenigingen stelt dat de werkingssubsidie wordt opgebouwd uit:
2. De werkingssubsidie van de jeugdverenigingen wordt op een gelijkaardige manier berekend als de socio-culturele verenigingen. Ook bij die verenigingen wordt er gewerkt met een forfaitair basisbedrag (531 EUR voor gewone jeugdbewegingen, 1.550 EUR voor jeugdverenigingen met amateuristische kunstbeoefening, 931 EUR voor jeugdverenigingen met ideologische inslag). Daarbovenop komt er nog een variabel bedrag dat afhankelijk is van het aantal activiteiten dat de jeugdvereniging organiseert.
3. De werkingssubsidie van de sportclubs en parasportclubs wordt volledig bepaald aan de hand van een puntensysteem dat het subsidiebedrag bepaalt. Ook hier geldt het principe hoe meer activiteiten, hoe meer punten en hoe hoger de subsidie. Voor sportclubs die een jeugdwerking hebben komt bovenop het variabel bedrag nog een impulssubsidie voor jeugdwerking. In tegenstelling tot de socio-culturele verenigingen krijgen de (para)sportclubs geen basissubsidie.
Voorstel tot wijziging
Om het dubbele onevenwicht waarvan hoger sprake weg te werken, stellen we voor om te focussen op de werkingssubsidies. De bedoeling is om de socio-culturele verenigingen, verenigingen voor amateuristische kunstbeoefening en (para)sportclubs meer in de richting te laten evolueren van wat de jeugdverenigingen jaarlijks krijgen. Op die manier wordt ook het onevenwicht met projectsubsidies kleiner. Daarbij stellen we concreet het volgende voor:
Het voordeel van deze maatregel is dat vooral de verenigingen die hun best doen om een uitgebreid aanbod te organiseren de meeste extra subsidies ontvangen.
Effect maatregelen
Na het doorvoeren van de voorgestelde maatregelen zou een gemiddelde vereniging de volgende subsidies ontvangen:
| SOORT VERENIGING |
GEMIDDELDE SUBSIDIE / VERENIGING |
| JEUGDVERENIGING |
1.722,00 € |
| SOCIO-CULTURELE VERENIGING |
334,56 € |
| VERENIGING VOOR AMATEURISTISCHE KUNSTBEOEFENING |
512,75 € |
| SPORTCLUB |
630,00 € |
| PARASPORTCLUB |
383,00 € |
De voorgestelde maatregelen maken de subsidiekloof tussen de jeugdverenigingen en de andere verenigingen toch net iets kleiner. Om de kloof helemaal weg te werken zouden we nog verregaandere maatregelen moeten nemen. Ofwel zouden we de subsidie voor alle verenigingen behalve de jeugdverenigingen fors moeten opdrijven maar dat zou financieel een (te) zware impact hebben. Een andere mogelijkheid zou zijn om de subsidie van de jeugdverenigingen te verminderen maar dat is dan weer niet wenselijk voor die verenigingen.
Wel zorgen de maatregelen er ook voor dat het tweede onevenwicht (waarbij een gemiddelde projectsubsidie (500 à 600 EUR) al snel veel meer geld oplevert voor een vereniging dan een heel jaar werking te organiseren) grotendeels weggewerkt is.
Andere wijzigingen
In haar advies suggereerde het verenigingenplatform om ondertussen ook nog een aantal andere kleine wijzigingen door te voeren. Het verenigingenplatform vraagt in de eerste plaats om het soort activiteiten dat gesubsidieerd wordt en die met naam genoemd worden in het dertig jaar oude reglement wat te updaten. Op die manier zouden de genoemde activiteiten beter moeten overeenstemmen met het soort activiteiten dat op vandaag georganiseerd wordt door de verenigingen. Verder wordt ook expliciet gevraagd om een opendeurdag, een toonmoment, workshops en een quiz toe te voegen aan de te subsidiëren activiteiten. Op deze vraag wordt ingegaan. De diensten gingen na welke soorten activiteiten de sociaal-culturele verenigingen de laatste jaren organiseerden en vulde het reglement in die zin aan.
Ten slotte vraagt het verenigingenplatform in haar advies ook om een score en dus ook wat bijbehorend subsidiegeld toe te kennen wanneer een vereniging inspanningen levert om hun activiteiten of hun vereniging naar buiten te brengen, bv. door een advertentie te plaatsen, flyers te verspreiden enz. Ook op deze vraag wordt ingegaan.
De nodige kredieten voor de verhoging werden voorzien in de laatst goedgekeurde AMJP3 van december 2022.
Advies van het verenigingenplatform van 19 oktober 2022.
Advies van de ouderenraad van 28 oktober 2022.
Artikel 1
Aan het Reglement voor de subsidiëring van sociaal-culturele verenigingen en organisaties worden volgende wijzigingen aangebracht:
HOOFDSTUK 3. - BASIS- EN WERKINGSSUBSIDIES EN SUBSIDIE VOOR LOGISTIEK
Afdeling 1. - Aanvragen
Artikel 11
De erkende verenigingen en organisaties krijgen een forfaitaire basissubsidie van 125 200 EUR.
...
Artikel 15
Voor de berekening van het bedrag van de aan de organisatie toe te kennen subsidies wordt volgende verdeelsleutel toegepast.
§ 1 - Werkingssubsidie.
Om het bedrag van de werkingssubsidie, die aan elke belanghebbende vereniging of organisatie uit die werksoort wordt toegekend, vast te stellen, worden achtereenvolgens volgende berekeningen gemaakt.
Het aantal behaalde punten wordt per organisatie vermenigvuldigd met de waarde in geld van één punt. De waarde in geld voor één punt wordt per organisatiegroep vastgezet:
Sociocultureel vormings- en ontwikkelingswerk met volwassenen
| Ouderverenigingen |
€ 0,097 €0,1 |
| Seniorenverenigingen |
€ 0,071 €0,1 |
| Socioculturele verenigingen |
€ 0,045 €0,1 |
| Culturele verenigingen |
€ 0,074 €0,1 |
Amateuristische kunstbeoefening met volwassenen
| Verenigingen voor instrumentale muziek |
€ 0,211 |
| Verenigingen voor vocale muziek |
€ 0,067 €0,1 |
| Verenigingen voor toneel, straattheater, circus, dans- en volkskunst |
€ 0,215 |
| Creatieve ateliers en verenigingen voor beeldende expressie, design en multimediale kunsten |
€ 0,170 |
Aldus bekomt men het bedrag van de werkingssubsidie
Afdeling 3 - Puntentabellen per werksoort
Artikel 16
In de werksoort van het sociaal-cultureel vormings- en ontwikkelingswerk met volwassenen worden volgende punten toegekend:
Voor de werkingssubsidie:
a) per schijf van actieve leden:
| minder dan 50 leden |
20 punten |
| 50 - 99 leden |
40 punten |
| 100 - 149 leden |
60 punten |
| 150 - 199 leden |
80 punten |
| 200 - 299 leden |
90 punten |
| tot 399 leden |
100 punten |
| tot 499 leden |
120 punten |
| tot 749 leden |
140 punten |
| 1.000 leden en meer |
150 punten |
b) per activiteit voor cultuurspreiding: (podiumoptreden, tentoonstelling, projectie, voordracht, educatieve reis, bedrijfsbezoek, stadsbezoek en dergelijke meer), zelfgeorganiseerde quiz of zelf georganiseerde vormingsactiviteit :
* 200 punten
Geleide wandelingen en begeleide wandelingen (met rolwagens) of fietstochten, verrassingstocht, niet-educatieve uitstappen, :
* 100 punten
Per dagactiviteit van kaarting, bakbolling, petanque, creatieve activiteit, vogelpik, etentje, feest, en dergelijke meer:
* 20 punten (met een max. van 300 punten per jaar)
c) per activiteit waarvoor er samenwerking met een andere Kuurnse vereniging kan worden aangetoond:
* 20 punten
Deze samenwerking moet duidelijk aantoonbaar zijn in de organisatie, financiering promotie van de activiteit.
d) per activiteit in verband met vormingswerk:
- inrichting van discussievergaderingen en -groepen, studiekringen, leesclub, kookatelier, workshops, toonmoment, opendeurdag enz.:
* 100 punten
- voor het aantrekken van een buitenstaander-deskundige, per deskundige en per activiteit waarbij hij betrokken is:
* 20 punten
e) per activiteit voor kadervorming :
- voor zelf ingerichte kadervormingsactiviteit, per deelnemer en per dagdeel van minimum 2,5 uur:
* 10 punten
- voor deelname aan kadervormingsactiviteit op regionaal vlak, per deelnemer en per dagdeel van minimum 2,5 uur:
*10 punten
- voor deelname aan kadervormingsactiviteit op provinciaal vlak, per deelnemer en per dagdeel van minimum 2,5 uur:
* 15 punten
- voor deelname aan kadervormingsactiviteit op nationaal vlak, per deelnemer en per dagdeel van minimum 2,5 uur:
* 20 punten
- voor deelname aan kadervormingsactiviteit op grensoverschrijdend vlak, per deelnemer en per dagdeel van minimum 2,5 uur:
* 20 punten
f) per aanwezigheid van de organisatie of vereniging op de Algemene Vergadering van de cultuurraad: 10 punten
g) voor de afvaardiging van een lid van de organisatie of vereniging in het Dagelijks Bestuur van de cultuurraad: 20 punten
Om recht te hebben op deze punten moet het afgevaardigd lid minimaal op de helft van het jaarlijks aantal vergaderingen van het dagelijks bestuur van de cultuurraad aanwezig zijn.
h f) voor de uitgave van een eigen plaatselijk tijdschrift, per uitgave (maximaal 6 nummers per jaar worden in aanmerking genomen):
* 10 punten
i g) voor de verspreiding van informatie via een elektronische nieuwsbrief, een website of sociale media:
* 20 punten
h) voor de actieve promotie van een activiteit of de vereniging zelf naar buiten toe. We denken daarbij aan een advertentie, flyer, affiche, gadgets …
*20 punten
Artikel 17
§1 - Werkingssubsidie
In de werksoort van de amateuristische kunstbeoefening met volwassenen worden voor de werkingssubsidie volgende punten toegekend:
(1) organisaties voor INSTRUMENTALE muziek:
a) per schijf van actieve leden :
minder dan 20 leden 20 punten
20 - 39 leden 40 punten
40 - 59 leden 60 punten
60 - 80 leden 80 punten
meer dan 80 leden 90 punten
per 10 leden meer + 10 punten
b) per categorie waarin de organisatie geklasseerd wordt
bevordering : + 200 punten
c) per openbare manifestatie of activiteit voor cultuurverspreiding die door de organisatie wordt ingericht
per opvoering: 200 punten
Zo de activiteit geschiedt in het kader van een verplaatsing buiten de gemeente, worden de punten verhoogd met
50 punten
d) per gastoptreden (optreden van een door de organisatie uitgenodigde groep)
per uitvoering in de gemeente: 50 punten
e) per inrichting van een workshop, toonmoment, opendeurdag enz.:
100 punten
e) f) per activiteit waarvoor er samenwerking met een andere Kuurnse vereniging kan worden aangetoond:
20 punten
Deze samenwerking moet duidelijk aantoonbaar zijn in de organisatie, financiering en promotie van de activiteit.
f)g)per door een lid gevolgde vormings- of bijscholingscursus, ingericht door een muziekfederatie, per lid en per dagdeel van minimum 2,5 uur
10 punten
g) per aanwezigheid van de organisatie of vereniging op de Algemene Vergadering van de cultuurraad: 10 punten
h) voor de afvaardiging van een lid van de organisatie of vereniging in het Dagelijks Bestuur van de cultuurraad: 20 punten
Om recht te hebben op deze punten moet het afgevaardigd lid minimaal op de helft van het jaarlijks aantal vergaderingen van het dagelijks bestuur van de cultuurraad aanwezig zijn.
i h) voor de uitgave van een eigen plaatselijk tijdschrift, per uitgave (maximaal 6 nummers per jaar worden in aanmerking genomen):
10 punten
j i) voor de verspreiding van informatie via een elektronische nieuwsbrief, een website of sociale media:
20 punten
j) voor de actieve promotie van een activiteit of de vereniging zelf naar buiten toe. We denken daarbij aan een advertentie, flyer, affiche, gadgets …
20 punten
(2) organisaties voor VOCALE muziek en WOORDKUNST:
a) per schijf van actieve leden :
minder dan 20 leden 20 punten
20 - 39 leden 40 punten
40 - 59 leden 60 punten
60 - 80 leden 80 punten
meer dan 80 leden 90 punten
per 10 leden meer + 10 punten
b) per categorie waarin de organisatie geklasseerd wordt
bevordering : + 200 punten
c) per openbare manifestatie of activiteit voor cultuurverspreiding die door de organisatie wordt ingericht: 100 punten
Zo de activiteit geschiedt in het kader van een verplaatsing buiten de gemeente, worden de punten verhoogd met:
25 punten
d) per gastoptreden (optreden van een door de organisatie uitgenodigde groep)
per uitvoering in de gemeente:25 punten
e) per inrichting van een workshop, toonmoment, opendeurdag enz.:
100 punten
e) f) per activiteit waarvoor er samenwerking met een andere Kuurnse vereniging kan worden aangetoond:
20 punten
Deze samenwerking moet duidelijk aantoonbaar zijn in de organisatie, financiering en promotie van de activiteit.
f) g)per door een lid gevolgde vormings- of bijscholingscursus, ingericht door een muziekfederatie, per lid en per dagdeel van minimum 2,5 uur
10 punten
g) per aanwezigheid van de organisatie of vereniging op de Algemene Vergadering van de cultuurraad: 10 punten
h) voor de afvaardiging van een lid van de organisatie of vereniging in het Dagelijks Bestuur van de cultuurraad: 20 punten
Om recht te hebben op deze punten moet het afgevaardigd lid minimaal op de helft van het jaarlijks aantal vergaderingen van het dagelijks bestuur van de cultuurraad aanwezig zijn.
i h) voor de uitgave van een eigen plaatselijk tijdschrift, per uitgave (maximaal 6 nummers per jaar worden in aanmerking genomen):
10 punten
j i) voor de verspreiding van informatie via een elektronische nieuwsbrief, een website of sociale media:
20 punten
j) voor de actieve promotie van een activiteit of de vereniging zelf naar buiten toe. We denken daarbij aan een advertentie, flyer, affiche, gadgets …
20 punten
(3) organisaties voor TONEEL, STRAATTHEATER, CIRCUS, DANS- EN VOLKSKUNST:
a) per schijf van actieve leden :
minder dan 20 leden 20 punten
20 - 39 leden 40 punten
40 - 59 leden 60 punten
60 - 80 leden 80 punten
meer dan 80 leden 90 punten
per 10 leden meer + 10 punten
b) per categorie waarin de organisatie geklasseerd wordt
bevordering : + 200 punten
c) per openbare manifestatie of activiteit voor cultuurverspreiding die door de organisatie wordt ingericht
per opvoering: 200 punten
Zo de activiteit geschiedt in het kader van een verplaatsing buiten de gemeente, worden de punten verhoogd met:
50 punten
d) per gastoptreden (optreden van een door de organisatie uitgenodigde groep)
per uitvoering in de gemeente: 50 punten
e) per inrichting van een workshop, toonmoment, opendeurdag enz.:
100 punten
e)f) per activiteit waarvoor er samenwerking met een andere Kuurnse vereniging kan worden aangetoond:
20 punten
Deze samenwerking moet duidelijk aantoonbaar zijn in de organisatie, financiering en promotie van de activiteit.
f)g) per door een lid gevolgde vormings- of bijscholingscursus, ingericht door een muziekfederatie, per lid en per dagdeel van minimum 2,5 uur:
10 punten
g) per aanwezigheid van de organisatie of vereniging op de Algemene Vergadering van de cultuurraad: 10 punten
h) voor de afvaardiging van een lid van de organisatie of vereniging in het Dagelijks Bestuur van de cultuurraad: 20 punten
Om recht te hebben op deze punten moet het afgevaardigd lid minimaal op de helft van het jaarlijks aantal vergaderingen van het dagelijks bestuur van de cultuurraad aanwezig zijn.
i) h) voor de uitgave van een eigen plaatselijk tijdschrift, per uitgave (maximaal 6 nummers per jaar worden in aanmerking genomen):
10 punten
j i) voor de verspreiding van informatie via een elektronische nieuwsbrief, een website of sociale media:
20 punten
j) voor de actieve promotie van een activiteit of de vereniging zelf naar buiten toe. We denken daarbij aan een advertentie, flyer, affiche, gadgets …
20 punten
(4) organisaties voor CREATIEVE ATELIERS, BEELDENDE EXPRESSIE, DESIGN en MULTIMEDIALE KUNSTVORMEN
a) per schijf van actieve leden :
minder dan 20 leden 20 punten
20 - 39 leden 40 punten
40 - 59 leden 60 punten
60 - 80 leden 80 punten
meer dan 80 leden 90 punten
per 10 leden meer + 10 punten
b) per openbare manifestatie of activiteit voor cultuurverspreiding die door de organisatie wordt ingericht
per opvoering: 150 punten
Zo de activiteit geschiedt in het kader van een verplaatsing buiten de gemeente, worden de punten verhoogd met:
40 punten
c) per gastoptreden (optreden van een door de organisatie uitgenodigde groep)
per uitvoering in de gemeente: 40 punten
d) per inrichting van een workshop, toonmoment, opendeurdag enz.:
100 punten
e) per activiteit waarvoor er samenwerking met een andere Kuurnse vereniging kan worden aangetoond:
20 punten
Deze samenwerking moet duidelijk aantoonbaar zijn in de organisatie, financiering en promotie van de activiteit.
f) per door een lid gevolgde vormings- of bijscholingscursus, ingericht door een muziekfederatie, per lid en per dagdeel van minimum 2,5 uur:
10 punten
g) per aanwezigheid van de organisatie of vereniging op de Algemene Vergadering van de cultuurraad: 10 punten
h) voor de afvaardiging van een lid van de organisatie of vereniging in het Dagelijks Bestuur van de cultuurraad: 20 punten
Om recht te hebben op deze punten moet het afgevaardigd lid minimaal op de helft van het jaarlijks aantal vergaderingen van het dagelijks bestuur van de cultuurraad aanwezig zijn.
i g) voor de uitgave van een eigen plaatselijk tijdschrift, per uitgave (maximaal 6 nummers per jaar worden in aanmerking genomen):
10 punten
j h) voor de verspreiding van informatie via een elektronische nieuwsbrief, een website of sociale media:
20 punten
i) voor de actieve promotie van een activiteit of de vereniging zelf naar buiten toe. We denken daarbij aan een advertentie, flyer, affiche, gadgets …
20 punten
Artikel 21
Onderhavig reglement treedt in werking op 1 januari 2010 april 2023.
Artikel 22
Bij de inwerkingtreding van dit reglement worden hoofdstuk 1, 2, 3, 4 en 7 van het gemeentelijk reglement “Subsidiëring van plaatselijke verenigingen”, dat door de gemeenteraad werd goedgekeurd in de zitting van 23 september 2003 en werd aangepast in de zittingen van 28 oktober 2003, 30 maart 2004, 30 november 2004 en 20 december 2005 opgeheven.
Artikel 2
Deze beslissing wordt onderworpen aan het bestuurlijk toezicht.