Besluit  Gemeenteraad

Bevoegdheid en juridische grond

Artikel 162 van de grondwet. 

Artikel 40 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

Feiten, context en argumentatie

Huidige situatie

In het meerjarenplan 2020-2025 is een van de prioritaire doelstellingen dat we het subsidiesysteem voor verenigingen onder de loep nemen (Kuurne creëert een financieel gunstig klimaat voor alle Kuurnse verenigingen). Op vandaag is er sprake van een dubbel onevenwicht:

• Enerzijds staan de jaarlijkse werkingssubsidies voor verenigingen in veel gevallen qua grootorde van het bedrag niet in verhouding met de project- en evenementensubsidies. Bv. een nieuw project kan al snel rekenen op bv. 500 à 600 EUR terwijl veel verenigingen op vandaag slechts 250 EUR subsidie krijgen voor een heel jaar werking.  

• Anderzijds staan de werkingsmiddelen van de sociaal-culturele verenigingen, de jeugdverenigingen en sportverenigingen ook niet in een correcte verhouding ten opzichte van elkaar. We berekenden per vereniging het gemiddeld bedrag dat een vereniging van die soort ontvangt:

Het is duidelijk dat de jeugdverenigingen ruimschoots meer krijgen dan de andere verenigingen. Verder valt op dat vooral de socio-culturele verenigingen en de parasportclubs wel erg weinig krijgen.

 

Huidig systeem voor werkingssubsidies

Om verder het voorstel voor wijziging te kunnen toelichten, is het belangrijk om te weten hoe de werkingssubsidies van de verschillende soorten verenigingen zijn opgebouwd. Daarom even wat achtergrond.

De jeugdverenigingen, sociaal-culturele verenigingen en (para)sportclubs worden op drie verschillende manieren gesubsidieerd. Elk heeft dus een eigen subsidiereglement.

1. De werkingssubsidie van de sportclubs en parasportclubs wordt volledig bepaald aan de hand van een puntensysteem dat het subsidiebedrag bepaalt. Hier geldt het principe hoe meer activiteiten, hoe meer punten en hoe hoger de subsidie. Voor sportclubs die een jeugdwerking en competitiewerking hebben komt bovenop het variabel bedrag nog een impulssubsidie voor jeugdwerking. In tegenstelling tot de socio-culturele verenigingen krijgen de (para)sportclubs geen basissubsidie.

2. Het bestaande subsidiereglement voor sociaal-culturele verenigingen stelt dat de werkingssubsidie wordt opgebouwd uit:

• Een forfaitaire basissubsidie die voor iedere vereniging 125 EUR is.
• Daarbovenop komt een variabele subsidie die afhankelijk is van het aantal activiteiten dat een vereniging per jaar organiseert. Hier geldt dus het principe: hoe meer activiteiten, hoe meer subsidie.

 

3. De werkingssubsidie van de jeugdverenigingen wordt op een gelijkaardige manier berekend als de socio-culturele verenigingen. Ook bij die verenigingen wordt er gewerkt met een forfaitair basisbedrag (531 EUR voor gewone jeugdbewegingen, 1.550 EUR voor jeugdverenigingen met amateuristische kunstbeoefening, 931 EUR voor jeugdverenigingen met ideologische inslag). Daarbovenop komt er nog een variabel bedrag dat afhankelijk is van het aantal activiteiten dat de jeugdvereniging organiseert.

 

Voorstel tot wijziging

Om het dubbele onevenwicht waarvan hoger sprake weg te werken, stellen we voor om te focussen op de werkingssubsidies. De bedoeling is om de socio-culturele verenigingen, verenigingen voor amateuristische kunstbeoefening en (para)sportclubs meer in de richting te laten evolueren van wat de jeugdverenigingen jaarlijks krijgen. Op die manier wordt ook het onevenwicht met projectsubsidies kleiner. Daarbij stellen we concreet het volgende voor:

• Maatregel 1: Alle verenigingen – behalve de jeugdverenigingen uiteraard – krijgen een basissubsidie van 200 EUR. Voor alle sportverenigingen is dit een subsidieverhoging van 200 EUR (aangezien zij op vandaag geen basissubsidie ontvangen). 
• Maatregel 2: Er zijn tot op heden twee reglementen voor sport (reglement voor sportverenigingen - dit zijn sporten die op de sporttakkenlijst voorkomen - en reglement voor parasporten en liefhebberijen). Om alle sportverenigingen gelijk te beoordelen wensen we het subsidiereglement voor parasporten en liefhebberijen op te heffen en al deze verenigingen op te nemen in het reglement sportverenigingen. Zo is er meer gelijkheid tussen de verschillende sportverenigingen.
• Maatregel 3: Het huidig subsidiereglement voor sportverenigingen bestaat sinds 2008 en moet worden aangepast aan de huidige tijdsgeest. Hieronder een overzicht van de voorgestelde wijzigingen:

 

Artikel 2

Par. 1 - Dit reglement is van toepassing op de toekenning van subsidies aan plaatselijke organisaties voor sportverenigingen, die meer bepaald een activiteit ontwikkelen op volgende gebieden:

- sporten erkend door BLOSO Sport Vlaanderen en vermeld op de sporttakkenlijst

- parasporten en liefhebberijen: alle sporten die niet voorkomen op de sporttakkenlijst erkend door de Vlaamse overheid.

 

Artikel 3

De subsidies zijn financiële tegemoetkomingen vanwege de gemeente.

Indien de kostprijs van de door de gemeente verstrekte materiële tegemoetkomingen of voorzieningen niet vooraf aan de organisaties, die daarvan gebruik maken, werd aangerekend, wordt bij de berekening van de aan hen toe te kennen subsidiebedragen daarmee rekening gehouden.

 

Deze tegemoetkomingen of voorzieningen zijn de door de gemeente ter beschikking gestelde gebouwen en terreinen, zoals vergaderlokalen, ontmoetingsruimten, sportterreinen, enz ... Deze opsommingen zijn exemplatief en derhalve niet beperkend niet limitatief.

 

HOOFDSTUK 2. - DE ERKENNING

 

Artikel 6

Om erkend te worden moet de plaatselijke sportvereniging aan de volgende voorwaarden voldoen :

1. De sportvereniging moet het statuut van vereniging zonder oogwinstmerk of een feitelijke vereniging hebben.
2. De sportvereniging moet geleid worden door een dagelijks bestuur (minstens voorzitter, secretaris en penningmeester) waarvan minstens 40% van de bestuurders woonachtig is in de gemeente of minstens 40%  van de leden van de sportvereniging woonachtig is in de gemeente. Minstens één van beide voorwaarden moet vervuld worden.
3. De zetel en de activiteiten van de sportvereniging hebben plaats op het grondgebied van de gemeente, onverminderd de toepassing van artikel 2, par. 2.
4. De sportvereniging oefent haar activiteit uit in het Nederlands in overeenstemming met de vigerende taalwetten.
5. De sportvereniging moet een actieve sportwerking kunnen aantonen, d.w.z. minimum 25 sportactiviteiten per jaar.
6. Een sportvereniging dient bij het indienen van de vraag om erkenning bewijsstukken in dat zij tijdens het vorige werkjaar voldoende activiteiten heeft uitgeoefend.
7. Een sportvereniging moet aanvaarden, binnen de perken van de artikelen 11 en 12, verantwoording af te leggen ten aanzien van het gemeentebestuur over de aanwending van de subsidies.
8. Een sportvereniging moet een open vereniging zijn. Hieronder wordt verstaan dat iedereen lid kan worden van de sportvereniging op voorwaarde dat hij /zij de waarden en normen, reglementen en doelstellingen van de vereniging eerbiedigt.
9. De burgerrechtelijke aansprakelijkheid van de sportvereniging, haar bestuurders en haar lesgevers moet door een verzekering gedekt zijn.
10. De sportvereniging moet ter bescherming van haar aangesloten leden een verzekeringspolis afsluiten

 

Organisaties waarbinnen de in artikel 6 vermelde activiteiten verricht worden bij wijze van beroep of tegen bezoldiging komen niet in aanmerking voor erkenning.

 

HOOFDSTUK 3. WERKINGSSUBSIDIES

 

Afdeling 1. –Aanvragen werkingssubsidies

 

Artikel 9

De werkingssubsidies, verleend in functie van de kredieten ingeschreven in de begroting van het lopende dienstjaar, worden berekend op basis van de gegevens en activiteiten betreffende het vorige werkjaar. (werkjaar loopt van 15/08 tot en met 14/08)

 

Artikel 10

Par.1 - De organisatie is verplicht vóór 15 APRIL AUGUSTUS van het jaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd volgende bewijsstukken voor te leggen:

• Een verslag over de gerealiseerde activiteiten tijdens het vorige werkjaar van de organisatie.

Dit verslag moet opgesteld zijn volgens de structuur van de puntentabel.

• Alle wijzigingen die zich voordoen bij volgende bestuursleden dienen zo spoedig mogelijk te worden doorgegeven aan het gemeentebestuur: voorzitter - secretaris - penningmeester.

 

Par. 2 – De sportvereniging is verplicht om een actieve werking te hebben voor het komende werkjaar. Indien dit niet het geval is kan ze geen aanspraak maken op werkingssubsidies van het voorbije werkjaar.

 

Par. 3 - De organisaties moeten bij de aanvraag tevens het bewijs voegen, waaruit blijkt dat de verplichtingen, waartoe zij gehouden zijn in uitvoering van de afgesloten verzekeringspolissen, werden nageleefd ; daarbij moet melding worden gemaakt van het aantal verzekerde lokalen of leden.

 

Par. 4 - Met laattijdig ingediende aanvragen wordt geen rekening gehouden, indien zij na verwittiging binnen de 14 dagen aan de aanvraag geen gevolg geven.

 

Artikel 13

Voor de berekening van het bedrag van de aan de organisatie toe te kennen subsidies wordt volgende verdeelsleutel toegepast.

 

Par.1 Forfaitaire subsidie

Iedere sportvereniging die voldoet aan de bepalingen betreffende de erkenning en betreffende de aanvragen van de subsidies krijgen een forfaitaire subsidie van 200 euro.

 

Par. 2: Kwaliteitscriteria.

60% van het resterende subsidiebedrag na de forfaitaire subsidie voor elke sportvereniging wordt hieronder verdeeld.

 

Thema 3: Aanbod en doelgroepen

Parameters:

Aanbod met specifieke begeleiding naar jeugd en volwassenen

Aanbod met specifieke begeleiding naar competitie en recreatie

Organisatie van een tornooi buiten de reguliere competitie

Deelname in clubverband aan een buitenlandse organisatie

Gratis initiatie of proefles voor toekomstige leden

Organiseren van een sportpromotionele activiteit

Meewerken aan sport promotionele naschoolse activiteiten i.s.m. Sportdienst

Een inclusief sportbeleid voeren

Zorgen voor extra uitstraling buiten de provinciegrenzen

Aanbod en doelgroepen	Parameters	Aantal te verdienen punten
Jeugdwerking en volwassenen begeleiding	Verschillende trainingsuren voor jeugd en volwassenen doorgeven Een actieve jeugdwerking met minstens 30 weken training per jaar.	10 punten
Competitie en recreatie begeleiding	Verschillende trainingsuren competitie en recreatie	10 punten
Organisatie tornooi buiten de reguliere competitie	Programma tornooi, deelname van minimum 4 andere clubs	5 10 punten
Deelname buitenlandse organisatie	Deelname bewijs	4 5 punten
Gratis initiaties of proeflessen	Folder met vermelding vermelding op website of facebook pagina	4 5 punten
Sport promotionele activiteit	Programma van de activiteit die de eigen sport in de kijker stelt, deze moet toegankelijk zijn voor leden en niet leden	9 10 punten
Meewerken sport promotionele naschoolse activiteiten met de sportdienst	Vermelding welke activiteit	4 5 punten
Een inclusief sportbeleid voeren,  G-sporters kunnen deelnemen aan minstens een deel van de activiteiten van de sportvereniging	Lijst bezorgen van de aangesloten G-sporters	10 punten
De sportvereniging zorgt voor extra uitstraling van de gemeente doordat ze deelnemen aan officiële competitie buiten de provinciegrenzen	De club speelt met minstens 1 ploeg in officiële competitie boven provinciaal of de club heeft individuele sporters die geselecteerd zijn voor het officiële Vlaams of Belgisch kampioenschap	5 punten

 

Thema 5: Communicatie

Parameters:

Clubblad en/of nieuwsbrief die minimaal 3 maal per jaar verschijnt

Clubwebsite

Clublogo

Club beschikt over een charter tegen, discriminatie, racisme, pesten,… en heeft een vertrouwenspersoon waar sporters terecht  kunnen bij problemen.

 

Communicatie	Parameters	Aantal te verdienen punten
Clubblad en/of nieuwsbrief minimaal 3 per jaar	Clubblad of nieuwsbrief bijvoegen	2 punten
Clubwebsite of facebook pagina	Gegevens website of facebookpagina moet recent geupdate worden over voldoende info beschikken: - trainingsuren, contactgegevens, doel van de vereniging, activiteiten die georganiseerd worden,…	5 10 punten
Verenigingslogo	Logo bijvoegen	2 punten
Charter tegen discriminatie, racisme, pesten, grensoverschrijdend gedrag … Club heeft vertrouwenspersoon waar sporters terecht kunnen bij problemen	Charter wordt aan ieder lid bezorgd bij inschrijving, het staat op de website, facebookpagina van de club. Het wordt voldoende gecommuniceerd naar de leden.	15 punten

 

Par. 3: Kwantiteitscriteria.

 

40% van het resterende subsidiebedrag na de forfaitaire subsidie voor elke sportvereniging  wordt hieronder verdeeld.

de totale subsidie wordt aan de hand van deze criteria verdeeld.

 

Thema 1: aantal leden

Parameters:

aantal leden

aantal jeugdleden

aantal leden die woonachtig zijn in Kuurne

 

Aantal leden	Parameters	Aantal te verdienen punten
Totaal aantal leden	Ledenlijst (uittreksel van verzekeringslijst of lijst van federatie)	Aantal leden x 1 punt
Aantal jeugdleden (-18jaar)	Ledenlijst met geboorte data	Aantal jeugdleden x 1 punt
Aantal jeugdleden (-18 jaar) woonachtig in Kuurne	Ledenlijst (uittreksel van verzekeringslijst of lijst van federatie)	Aantal leden x 2 punten
Aantal leden +18 jaar woonachtig in Kuurne	Ledenlijst (uittreksel van verzekeringslijst of lijst van federatie)	Aantal leden x 1 punten

 

Thema 2: competitie niveau

Parameters:

niveau  aantal leden / ploegen in van competitie

Een sportvereniging moet kiezen om in te dienen als ploegsport of individuele sporters, dit mag niet gecombineerd worden.

Competitie niveau	parameters	Aantal te verdienen punten
Niveau 1	Het competitie niveau wordt per sport bepaald, in een addendum worden alle sporten en hun bijhorend niveau bepaald	Aantal leden x 1 punt
Niveau 2		Aantal leden x 2 punten
Niveau 3		Aantal leden x 3 punten
Niveau 4		Aantal leden x 4 punten
Niveau 5		Aantal leden x 5 punten
Ploegsport	Officiële competities georganiseerd door de sportfederatie	Aantal ploegen in competitie x 10 punten maximum 150 punten
Individuele sport en	Officiële competitie georganiseerd door de sportfederatie. Een individuele sporter moet aan minstens 7 wedstrijden hebben deelgenomen om in aanmerking te komen	Aantal individuele sporters die minstens aan 7 wedstrijden hebben deelgenomen x 2 punten maximum 150 punten

 

HOOFDSTUK 4  SLOTBEPALINGEN

 

Artikel 16

Het reglement treedt in werking met ingang van het jaar 2009 1 april 2023.

Financiële impact

De nodige kredieten voor de verhoging werden voorzien in de laatst goedgekeurde AMJP3 van december 2022.