Notulen  Gemeenteraad

Bevoegdheid en juridische grond

Artikel 162 van de grondwet.

Artikel 40 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Artikel 330 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Feiten, context en argumentatie

Voorafgaand

In 1992 werd in Rio de Janeiro de internationale conferentie inzake milieu en ontwikkeling gehouden. In 1997 werd het internationaal verdrag van Kyoto met betrekking tot het nemen van maatregelen ter bescherming van het klimaat en ter vermindering van de uitstoot van broeikasgassen afgesloten. In 2015 volgde de ondertekening door de federale overheid van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen in New York.

De gemeente Kuurne ondertekende het Burgemeestersconvenant 2030, aangaande de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen. In het Vlaams Energie- en klimaatplan (VEKP) 2021-2030 en in het Regeerakkoord van de Vlaamse Regering 2019-2024 zijn eveneens klimaatdoelstellingen opgenomen.

 

Ook de Vlaamse en lokale overheden nemen hun verantwoordelijkheid en geven het goede voorbeeld. Net zoals de Vlaamse Overheid zullen gemeenten, steden, intercommunales, OCMW’s, provincies en autonome gemeentebedrijven worden gevraagd dat zij hun broeikasgassen met 40% reduceren in 2030 ten opzichte van 2015 en vanaf 2020 per jaar een energiebesparing van 2,09% realiseren op het energieverbruik van hun gebouwenpark (inclusief technische infrastructuur, exclusief onroerend erfgoed).

Volgens artikel 2 van het decreet over het lokaal bestuur zijn de gemeenten overeenkomstig artikel 41 van de Grondwet bevoegd voor de aangelegenheden van gemeentelijk belang. Voor de verwezenlijking daarvan kunnen ze alle initiatieven nemen. Ze beogen om bij te dragen aan de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied.

 

Het is wenselijk dat de gemeente het Lokaal Energie- en Klimaatpact ondertekent en de gewenste en mogelijke acties uitvoert. Bijgevolg heeft de gemeente recht op financiële ondersteuning van de Vlaamse overheid d.m.v. trekkingsrecht.

Context

Vlaanderen en de lokale besturen slaan, d.m.v. het 'Lokaal Energie- en Klimaatpact', de handen in elkaar om samen de nodige transitie in het energie- en klimaatbeleid waar te maken. Aan de hand van concrete en herkenbare werven (zie hieronder) wil men inzetten op krachtdadig beleid. Er wordt hierbij ingezet op een gelijktijdige bottom-up en top-down aanpak. Beide actoren, de Vlaamse overheid en de lokale besturen, geven aan werk te maken van concrete engagementen zoals hieronder vermeld:

Lokale besturen engageren zich om:

• Het Burgemeestersconvenant 2030 te ondertekenen en uit te werken;
• Een gemiddelde jaarlijkse primaire energiebesparing van minstens 2,09% te realiseren in hun eigen gebouwen (inclusief technische infrastructuur, exclusief onroerend erfgoed);
• Een reductie van de CO2-uitstoot van hun eigen gebouwen en technische infrastructuur met 40% in 2030 ten opzichte van 2015 te realiseren;
• Tegen ten laatste 2030 de openbare verlichting te verLEDden;
• Het draagvlak voor hernieuwbare energie te verhogen, geen heffing op hernieuwbare energie installaties in te voeren en bestaande, zoals de heffing op pylonen van windmolens, af te bouwen tegen ten laatste 2025;
• Lokale warmte- en sloopbeleidsplannen op te maken;
• Burgers, bedrijven en verenigingen te stimuleren om samen met het lokaal bestuur de concrete en zichtbare streefdoelen uit de 4 werven van het Pact te behalen.

De Vlaamse overheid engageert zich om:

• Via het Netwerk Klimaat professionele ondersteuning te bieden aan de lokale besturen, zoals bepaald in het subsidiebesluit en de werkprogramma’s;
• Via andere partners binnen de Vlaamse overheid (bv. VEB met het SURE2050-project voor het publiek patrimonium) lokale besturen projectmatige ondersteuning te bieden;
• Samen met de lokale besturen actief mee te werken aan het elimineren van de mogelijke hindernissen die lokale besturen ondervinden in het realiseren van de ambities binnen dit Pact;
• Haar eigen voorbeeldfunctie in te vullen en relevante actoren te overtuigen om het Pact te ondertekenen;
• In samenspraak met het middenveld, onderzoeksinstellingen en de verschillende sectororganisaties de wederzijdse engagementen i.h.k.v. het Pact op te volgen en te stroomlijnen;
• Aan lokale besturen (en/of andere actoren) de beleidsmaatregelen, voorzien door de Vlaamse, Federale en Europese begroting, actief en stelselmatig te promoten die nuttig kunnen zijn om mee de doelstellingen van het Pact te realiseren. Onder potentiële inbreng van de Vlaamse overheid in hoofdstuk 4 wordt dit waar mogelijk geconcretiseerd;
• Ter bijkomende ondersteuning van de klimaatpactacties van de gemeenten die het Pact ondertekenen, in een extra jaarlijks budget van 10.000.000 euro, evenals een vast gedeelte van de vrij beschikbare middelen binnen het Vlaams klimaatfonds, te voorzien. Deze budgettaire engagementen kunnen aangepast worden in functie van het algemeen begrotingsbeleid.
  
  

Door de ondertekening van het Lokaal Energie- en Klimaatpact geeft de gemeente aan actie te ondernemen om de doelstellingen vermeld in de onderstaande werven waar te maken:

1. Laten we een boom opzetten

•    Eén boom extra per Vlaming tegen 2030 (+6,6 miljoen bomen extra vanaf 2021 t.e.m. 2030);
•    1/2^de meter extra haag of geveltuinbeplanting per Vlaming tegen 2030 (+3.300 km extra vanaf 2021 t.e.m. 2030);
•    Eén extra natuurgroenperk per 1.000 inwoners tegen 2030 (= 6.600 perken van 10 m² vanaf 2021 t.e.m. 2030).

2. Verrijk je wijk

•    50 collectief georganiseerde energiebesparende renovaties per 1.000 wooneenheden vanaf 2021 t.e.m. 2030;
•    1 coöperatief/participatief hernieuwbaar energieproject per 500 inwoners tegen 2030 die samen voor een totaal geïnstalleerd vermogen zorgen van 216 MW vanaf 2021 t.e.m. 2030 (+12.000 projecten in 2030).

3. Elke buurt deelt en is duurzaam bereikbaar

•    Per 1.000 inwoners 1 “toegangspunt” voor een (koolstofvrij) deelsysteem tegen 2030 (=6.600 toegangspunten);
•    Per 100 inwoners 1 laadpunt tegen 2030 (=66.000 laadpunten);
•    1 m nieuw of structureel opgewaardeerd fietspad extra per inwoner vanaf 2021 t.e.m. 2030.

4. Water het nieuwe goud

•    1m² ontharding per inwoner vanaf 2021 t.e.m. 2030 (= 6,6 miljoen m ontharding);
31-08-2021•    Per inwoner 1m³ extra opvang van hemelwateropvang voor hergebruik, buffering en infiltratie voor regenwater vanaf 2021 t.e.m. 2030 (=6,6 miljoen m³ extra regenwater dat wordt opgevangen voor hergebruik of infiltratie).

Verwijzingen

Gemeenteraadsbeslissing van 13 september 2013 i.v.m. akkoord ondertekenen Burgemeestersconvenant.

Lokaal Energie- en Klimaatpact tussen de Vlaamse regering en de Vlaamse steden en gemeenten.

Financiële impact

Er wordt een subsidie voorzien van minimaal € 45.618 voor 2022 en minimaal € 18.772 voor 2023 en de volgende jaren. Deze subsidie kan gekoppeld worden aan alle acties die betrekking hebben op het Burgemeestersconvenant of de 4 werven die gekoppeld zijn aan het Lokaal Energie- en Klimaatpact.

Bevoegdheid en juridische grond

Artikel 162 van de grondwet.

Artikel 40 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Artikel 330 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Feiten, context en argumentatie

Voorafgaande beslissingen

• De Europese Commissie heeft in 2008 het Burgemeestersconvenant en in 2014, als essentiële maatregel van de EU-strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering (Europese Commissie, 2013), het "Mayors Adapt"-initiatief in het leven geroepen om lokale overheden te betrekken en te ondersteunen bij de uitvoering van maatregelen met het oog op respectievelijk de beperking van en aanpassing aan klimaatverandering.
• De EU heeft in oktober 2014 het klimaat- en energiebeleidskader 2030 aangenomen waarin nieuwe klimaat- en energiedoelstellingen zijn vastgesteld.
• De Buitengewone Algemene Vergadering van de intercommunale Leiedal keurde op 10/12/2019 het Beleidsplan 2020-2025 van Leiedal goed waarin als objectief werd opgenomen: “De regio ontharden tot op het niveau van het Vlaamse gemiddelde tegen 2040 en daarvoor een regionale onthardingsstrategie ontwikkelen en realiseren.”
• De gemeenteraad van Kuurne keurde in zitting van 26 november 2020 het SECAP (Sustainable Energy and Climate Action Plan) goed, met daarin het engagement om de komende jaren in te zetten op de ontharding van het publiek domein.
  
  

Samenvatting

Ondanks het sterk blauw dooraderd karakter is Zuid-West-Vlaanderen veel te hard. Per inwoner ligt hier gemiddeld 301 m²­ verharding, in de rest van Vlaanderen gemiddeld maar 284 m­². Daar moeten we letterlijk mee breken, en dus heeft Leiedal samen met de (boven)lokale besturen en het middenveld een ‘Regionale Onthardingsstrategie’ ontwikkeld. Het doel? Onder het Vlaamse gemiddelde duiken tegen 2040.

Aanleiding - Urgentie

Door de grote verhardingsgraad (regionaal 20,4% tegenover gemiddeld 13,5% in Vlaanderen) heeft water geen tijd om in de bodem te sijpelen en raakt het grondwater niet aangevuld. In droge en warme periodes ontstaat daardoor een watertekort. Bij intense regen leidt de hoge verharding dan weer tot overstromingen. Tijdens hittegolven kan het in verharde omgevingen zoals dorpskernen en stadscentra tot tien graden warmer zijn dan in de open ruimte.

Ontharden is dus de boodschap om onze leefomgeving aan te passen aan de klimaateffecten: we geven het water meer ruimte zodat het kan infiltreren, overtollig water slaan we op in bufferbekkens en we maken plaats voor groen om bij af te koelen. Ontharding leidt zo tot meer biodiversiteit, een aangenamere leefomgeving, bodemherstel, een betere luchtkwaliteit…

Context

In het beleidsplan 2020-2025 van Leiedal werd als objectief opgenomen de regio te ontharden tot op het niveau van het Vlaams gemiddelde tegen 2040 en daarvoor een regionale onthardingsstrategie te ontwikkelen en realiseren. Eind 2019 startte Leiedal in het kader van het Strategisch Project ZeroRegio met de opmaak van deze Regionale Onthardingsstrategie. Op 11 december 2020 werd de draft van de Regionale Onthardingsstrategie voor de Raad van Bestuur van Leiedal gepresenteerd. Naast de presentatie op de Raad van Bestuur van Leiedal werd de strategie op heel wat andere fora en in overleggen gepresenteerd en besproken voor verschillende groepen in het najaar van 2020 en het voorjaar van 2021: Vlaanderen, Provincie West-Vlaanderen, Vlinter, IGORO,… Gaandeweg werd de strategie bijgesteld en verfijnd op basis van de aanvullingen, opmerkingen en vragen. Op 25 juni 2021 werd de Regionale Onthardingsstrategie goedgekeurd door de Raad van Bestuur van Leiedal.

De Regionale Onthardingsstrategie is zo het resultaat van GIS-analyses, literatuurstudies, ontwerpend onderzoek, werk- en infosessies, overleggen met verschillende groepen, het klimaatatelier en het participatief onthardingstraject dat in het voorjaar van 2020 werden georganiseerd. Het resultaat van dit traject werd in een studiebundel neergeschreven. De studiebundel kan functioneren als leidraad en inspiratiebron voor ontharding op lokaal en regionaal niveau. Er werd ook een folder opgemaakt met de belangrijkste doelstellingen en strategieën.

De Regionale Onthardingsstrategie is geen bindend maar een verbindend document: tussen sectoren en actoren - tussen doelstellingen en daden - tussen actie en beleid – tussen bedenkers en gebruikers - …. Om de strategie daadkracht te geven en samen tot uitvoering te brengen, wordt deze voorgelegd aan de 13 gemeentebesturen van de regio Zuid-West-Vlaanderen ter goedkeuring. Zo kunnen we ons als regio scharen achter de doelstellingen omtrent ontharding tegen 2040.

Doelstelling

We moeten de manier waarop we met ruimte omgaan drastisch veranderen en onze leefomgeving aanpassen aan de gevolgen van de klimaatverandering. Dit kunnen we slechts realiseren door gelijktijdig in te zetten op volgende 2 sporen:

1. Zo min mogelijk bijkomende open ruimte aansnijden = de bouwshift
2. Reeds aangesneden ruimte weer open maken = de ontharding

Voor ontharding werd in het beleidsplan van Leiedal de doelstelling geformuleerd te dalen onder het Vlaams gemiddelde tegen 2040. Met de Regionale Onthardingsstrategie becijferde Leiedal wat we moeten doen om deze doelstelling te realiseren. We zouden zo regionaal 550 ha (of 18 m² per inwoner) moeten ontharden om te kunnen dalen onder het Vlaams gemiddelde (o.b.v. data 2015). Mocht Zuid-West-Vlaanderen sneller verharden dan gemiddeld in Vlaanderen, zullen we een extra tandje bij moeten steken om deze doelstelling waar te kunnen maken.

Vlaanderen mikt met het Klimaatpact op een ontharding van 1 m² per inwoner tegen 2030. Aangezien onze verhardingsgraad de tweede hoogste is van Vlaanderen streven we ernaar dit sneller te realiseren, namelijk tegen 2025. Regionaal komt dit neer op een ontharding van ca. 30 ha tegen 2025. Vanaf 2025 hopen we de ontharding te kunnen versnellen door de komende jaren sterk in te zetten op een mentaliteitswijziging d.m.v. sensibilisering, pilootprojecten en proeftuinen.

De strategie

Naast het becijferen van de doelstelling werd in de Regionale Onthardingsstrategie onderzocht op welke manier we de doelstelling zouden kunnen realiseren. Om gebiedsdekkend en gestructureerd te kunnen werken, werd de regio Zuid-West-Vlaanderen onderverdeeld in 6 typegebieden. Naast grondige analyses werden voor deze typegebieden verschillende strategieën voor ontharding voorgesteld, gestaafd met goede voorbeelden, ontwerpend onderzoek en mogelijke acties. Deze strategieën kunnen als leidraad en inspiratiebron dienen om onthardingsprojecten op te starten en te realiseren. Het potentieel tot ontharding op regionale schaal werd voor de verschillende typegebieden via GIS-analyses geraamd en in kaart gebracht.

We willen inzetten op volgende strategieën per typegebied:

Publieke wegen:
•    Wegen tot minimaal noodzakelijke verharding versmallen
•    Wegen met geen of weinig adressen knippen
•    Meer bomen en ander groen in de straten voorzien

Kernen:
•    Centrumpleinen met meer ruimte voor water en groen heraanleggen
•    Alternatieve vervoersmiddelen stimuleren en parkeerplaatsen stapsgewijs verminderen
•    Verharding bij (woon)ontwikkelingen beperken
•    Op groendaken, geveltuinen en groene voortuinen inzetten

Woonwijken
•    Voortuinen en achtertuinen ontharden en vergroenen
•    Verkavelingen tot groene wijken transformeren

Zones voor bedrijven en detailhandel
•    Reconversie realiseren en stimuleren met meer ruimte voor water en groen
•    Functies stapelen en delen en de beschikbare ruimte optimaliseren
•    Bestaande (verouderde) sites revitaliseren en transformeren

Publieke voorzieningen
•    Speelplaatsen ontharden en vergroenen
•    Publieke sites als voorbeeldprojecten inzetten

Open ruimte
•    (Landbouw)bedrijfspercelen ontharden en landbouwbodems herstellen
•    Ingekokerde waterlopen en baangrachten openleggen
•    Oevers van waterlopen en baangrachten verzachten en vergroenen
•    Strikte regels bij (nieuwe) zonevreemde functies hanteren
•    Slecht gelegen bedrijven uitdoven
•    Verwaarloosde en leegstaande gebouwen en verhardingen slopen

In de Regionale Onthardingsstrategie werd tot slot ook een actieplan opgenomen. We willen als regio inzetten op volgende actiepunten om de strategie tot uitvoering te brengen:
•    sensibiliseren
•    huidige werking bijstellen
•    bestaande en nieuwe middelen slim inzetten
•    proeftuinen en pilootprojecten opstarten
•    faciliteren en ontzorgen
•    handhaven en monitoren.

Bevoegdheid en juridische grond

Artikel 162 van de grondwet.

Artikel 40 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

Artikels 326 t.e.m. 341 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen houdende het bestuurlijk toezicht.

Decreet van 28 januari 1977 tot bescherming van de namen van de openbare wegen en pleinen, zoals gewijzigd bij decreet van 1 juli 1987, 4 februari 1997, 29 november 2002 en 16 juli 2021.

Onderrichtingen van de Gouverneur van de Provincie West-Vlaanderen van 21 mei 1979 en 23 juli 1998 betreffende de namen van openbare wegen en pleinen.

Feiten, context en argumentatie

De gemeenteraad nam in zitting van 27 mei 2021 een principiële beslissing houdende de straatnaamgeving van een nieuwe verkaveling gelegen in de Rijksweg, op 15 december 2020 vergund aan Matexi nv. Hierbij werd het volgende voorstel gedaan voor de nieuwe straatnaam van deze verkaveling: Trees Vancayseelestraat.

Het is noodzakelijk om over te gaan tot het definitief vaststellen van deze straatnaam.

Het openbaar onderzoek werd bekendgemaakt en liep van 2 juni tot 2 juli 2021. De mogelijkheid bestond om binnen deze dertig dagen eventuele opmerkingen en bezwaren bij het gemeentebestuur in te dienen.

Gedurende de periode van openbaar onderzoek werden noch schriftelijke noch mondelinge bezwaren ingediend tegen de voorgenomen beslissing.

Verwijzingen

Het plan van de verkaveling met aanduiding van de nieuwe straat en de bepaling van de nieuwe huisnummers: 'VK 192 Rijksweg Matexi_verkavelingsplan'.

Het liggingsplan van de verkaveling: 'Liggingsplan VK 192 Rijksweg'.

De principiële beslissing van de gemeenteraad van 27 mei 2021 houdende de straatnaamgeving - Verkaveling Rijksweg - Trees Vancayseelestraat.

Het proces-verbaal van opening van openbaar onderzoek van 31 mei 2021.

Het proces-verbaal van ruchtbaarheid van openbaar onderzoek van 5 juli 2021.

Het proces-verbaal van sluiting van openbaar onderzoek van 5 juli 2021.

Adviezen en visum

Het advies van de Kuurnse Cultuurraad van 22 maart 2021.

Bevoegdheid en juridische grond

Artikel 162 van de grondwet.

Artikels 40 en 279 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Artikels 326 tot en met 341 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 betreffende het bestuurlijk toezicht.

Feiten, context en argumentatie

Wij ontvingen de ontwerpakte opgemaakt door notaris Kurt Vuylsteke, houdende de kosteloze grondafstand van een perceel bouwland, gelegen Pouckeweg - Hulstsestraat - Meihoek en dienstdoende als wegenis en openbaar domein, met infrastructuurwerken, in de verkaveling Vlasschuur. Dit perceel is kadastraal bekend te Kuurne, enige afdeling, sectie C, nummers 0008N7P0000, 0008H7P0000, 0008L7P0000, 0015N2P0000, 0008X2P0000, 0006D3P0000, 0026MP0000, 0006W2P0000, 0008G4P0000 en delen van nummers 0013RP0000, 0015M2P0000 en 0008D4P0000 met een totale oppervlakte volgens hierna vermelde meting van één hectare dertig are tweeënzestig centiare (1 ha 30 a 62 ca). Het volledige perceel dat als wegenis en openbaar domein wordt overgedragen staat afgebeeld als lot A op het hierna vermelde opmetingsplan en aan dit lot A werd volgend gereserveerd perceelnummer toegekend: 0464AP0000.

 

De overdracht geschiedt om reden van openbaar nut. Het perceel wordt verworven als openbare wegenis overeenkomstig en in uit voering van de verkavelingsvergunning afgeleverd op 17 april 2012 onder dossiernummer gemeente Kuurne 2011/0002/01 en met referentie RWO 5.00/34023/1072.3.

 

De ontwerpakte dient ter goedkeuring aan de gemeenteraad te worden voorgelegd.

 

Er werd een opmetingsplan opgemaakt op 28 februari 2019 door Arduenna - Ann Vanmarcke, landmeter-expert te Kuurne.

Verwijzingen

Besluit van de gemeenteraad van 2 april 2012 betreffende de goedkeuring van het ontwerp, bestek en de verkavelingsovereenkomst van de verkaveling De Vlasschuur.

Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 11 december 2018 houdende de definitieve oplevering van de wegenis-, riolerings- en groenwerken in verkaveling De Vlasschuur.

Opmetingsplan van 28 februari 2019.

Ontwerpakte houdende afstand van de wegenis in de verkaveling De Vlasschuur te Kuurne.

Bevoegdheid en juridische grond

Artikel 162 van de grondwet.

Artikel 40 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Artikels 326 tot en met 341 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 betreffende het bestuurlijk toezicht.

Feiten, context en argumentatie

Binnenkort starten de werken in het kader van de centrumvernieuwing. Deze werken situeren zich onder andere in schoolomgevingen (VBS Gen. Eisenhowerstraat en Spes Nostra) en op schoolfietsroutes. Deze werken kunnen uiteraard niet worden uitgevoerd zonder zwaar verkeer. Het Charter Werftransport is een overeenkomst tussen verschillende partijen met als doel de veiligheid in de schoolomgeving en op schoolfietsroutes te garanderen.

Het Charter Werftransport is een initiatief van de Vlaamse overheid, de Vlaamse Stichting Verkeerskunde (VSV), de VVSG, Bouwunie, Confederatie Bouw en FEMA (Belgische beroepsvereniging voor professionele handelaren in bouwmaterialen). Het doel is in de eerste plaats om de veiligheid van kinderen op de weg te garanderen. Door dit charter te ondertekenen, engageren wij ons om:

• geen werftransport in schoolomgevingen tijdens de begin- en einduren van de school toe te laten;
• geen werftransport met tractoren in de bebouwde kom toe te laten;
• proactief te communiceren over alternatieve routes, aandachtspunten in de buurt van werven,…

Op deze manier willen we samen met de bouwsector bijdragen aan een maximaal bereikbare, leefbare en veilige (school)omgeving tijdens private en publieke bouw- en wegenwerken. Dit charter is van toepassing op alle werven met bouwvergunning en elke hinderlijke inname van openbaar domein in de buurt van scholen.

De bouwfederaties worden automatisch op de hoogte gebracht als de gemeente het charter ondertekent. Zij moeten de ondertekening accepteren en krijgen onze contactgegevens. Als de Bouwunie, de Vlaamse Confederatie Bouw en FEMA de ondertekening accepteren, dan ontvangen we het charter digitaal. Nadien zullen ze hun leden hierover informeren. De aannemers kunnen de gegevens ook gemakkelijk terugvinden op de website www.charterwerftransport.be.

Bevoegdheid en juridische grond

Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Feiten, context en argumentatie

Dumobil nv en Woningbureau Paul Huyzentruyt nv wensen de archeologische vondsten die in de Steenovenstraat in Kuurne gevonden werden te schenken aan het gemeentebestuur van Kuurne. Het archeologisch ensemble bestaat in grote lijnen uit:

- Aardewerk, waarvan het merendeel handgevormd (pre-en protohistorisch) is en een deel Romeins van oorsprong is.
- Silexvondsten (werktuigen, afslagen).
- Natuursteen (kloppers, wrijfstenen).
- Houtvondsten (houten ladder en aangepunte tak).
- Metaalvondsten (Romeins gewicht, zilveren munt).
- Gecremeerd bot.
- Uitrustingsstukken uit de Tweede Wereldoorlog. 

 

Uit navraag bij de erfgoedconsulenten van Trezoor of het ensemble de moeite van het bewaren waard is, gaven zij aan dat het sowieso wettelijk verplicht is om het ensemble te bewaren. Alleen vrezen zij dat als de stukken particulier bewaard worden, ze ergens "op zolder" verdwijnen. In dat geval zijn niet alleen de bewaaromstandigheden niet ideaal maar verdwijnen de stukken ook wat onder de radar. Dat zou jammer zijn aangezien het volgens de erfgoedconsulenten van Trezoor wel om interessante en diverse stukken gaat die van de prehistorie tot WO II gaan. Eens de stukken onder de radar zijn, zijn ze ontoegankelijk voor onderzoek en publieke ontsluiting. Dat zouden de experten van Trezoor liefst vermijden.

Volgens artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur komt het de gemeenteraad toe om deze schenking te aanvaarden.

Aangezien het archeologisch ensemble bewaard moet worden in aangepaste bewaaromstandigheden, zullen we de volledige schenking deponeren in Trezoor, het regionaal erfgoeddepot in Heule. 

Verwijzingen

Aanmeldingsformulier deponering archeologie - Steenovenstraat Kuurne.

Schenkingsovereenkomst voorstel.

Inventaris archeologische vondsten.

Financiële impact

De kostprijs om het archeologisch ensemble te bewaren in Trezoor wordt geraamd op 100 EUR per jaar. Het eerste jaar komt daar nog een startbedrag van 200 EUR bovenop. In het budget van 2021 dient dus bij de eerstvolgende wijziging van AMJP2 300 EUR voorzien te worden op de 2021/GBB/0729-00/6150002/GEMEENTE/VTD/IP-GEEN. In het budget van de daaropvolgende jaren dient telkens 100 EUR voorzien te worden op de GBB/0729-00/6150002/GEMEENTE/VTD/IP-GEEN.

Adviezen en visum

Trezoor adviseert om de schenking van de archeologische vondsten uit de Steenovenstraat te aanvaarden. Op die manier kunnen de stukken in aangepaste omstandigheden bewaard worden en blijven de stukken boven de radar. Dat is interessant voor verder onderzoek en in functie van publiekswerking. 

Ook Vzw Kuurns Erfgoed - Cuerna adviseert om deze schenking te aanvaarden.                                                                                              

Bevoegdheid en juridische grond

Besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2021 tot toekenning van een subsidie aan de lokale besturen om de bronopsporing ter bestrijding van de COVID-19-pandemie te versterken (hierna: BVR van 16 juli 2021).

Feiten, context en argumentatie

Sedert de opstart vormt optie 1 (bronopsporing, en quarantainecoaching) een belangrijk beheersinstrument om (1) contacten van besmette personen snel te identificeren en in quarantaine te plaatsen, (2) (uitbraak)clusters te detecteren en isoleren en (3) burgers blijvend aan te moedigen en te sensibiliseren om de basismaatregelen vol te houden om zo de transmissie van het COVID-19 virus te doorbreken en deze pandemie in te dijken. 

 

Bij bronopsporing wordt gezocht van wie de besmette persoon zelf de besmetting heeft opgelopen. Bronopsporing heeft als voordeel dat heel gericht kan gezocht worden waar de besmettingen vandaan komen en dat zowel de lokale besturen als beleidsmakers heel gericht maatregelen (preventie, sensibilisering, handhaving) kunnen nemen.

 

Als enige niveau ondernemen lokale besturen concrete acties om de bronopsporing te versterken. Ze leggen verbanden door analyse van de beschikbare gegevens, inclusief de gegevens verkregen uit de samenwerkingsovereenkomst met de zorgraad, waardoor ogenschijnlijk willekeurige besmettingen tot één en dezelfde bron kunnen worden teruggebracht om op die manier verdere verspreiding van COVID-19 te beperken door het aanpassen van het lokale beleid inzake infectiebestrijding. Wanneer zij hotspots detecteren, nemen zij eveneens maatregelen om deze te isoleren en zo mogelijk in te perken. 

 

Intussen vordert de vaccinatiecampagne in Vlaanderen met rasse schreden. Niettemin zal bronopsporing de komende maanden nodig blijven. Dit blijft een tweede belangrijke beschermingslinie tegen de verspreiding van het virus. 

 

Uit 2020 leerden we dat de combinatie van versoepelingen van de maatregelen die de verspreiding van het coronavirus moesten indijken in de lente- en zomermaanden, de terugkeer van vakantiegangers en het slechter wordende weer naar het einde van de zomer toe mogelijk aanleiding gaven tot de tweede en meest dodelijke golf van de corona-pandemie in België. Het begin van de tweede golf werd door Sciensano vastgesteld op maandag 31 augustus 2020.

 

De vaccinatiecampagne draait weliswaar op volle toeren, maar het zal vermoedelijk nog tot het najaar 2021 duren vooraleer de vaccinatiegraad voldoende hoog is om groepsimmuniteit te bekomen. Onder meer omwille van terugkerende reizigers, de tegenvallende vaccinatiegraad in andere delen van het land (zoals het Brussels Hoofdstedelijk Gewest), oprukkende nieuwe varianten van het coronavirus, onzekerheid over de duur van de beschermingsgraad,... blijft bronopsporing belangrijk. Elke burger die overtuigd kan worden de basismaatregelen te respecteren, elke besmette persoon die wordt opgebeld met het oog op de identificatie van (uitbraak)clusters en elke persoon die begeleid wordt in het volhouden van de isolatie of de quarantaine, is een extra rem op de verspreiding van het virus.

 

Uit de evaluatie van de periode 1 november 2020 tot en met 31 maart 2021 blijkt de meerwaarde van de lokale besturen. Door hun direct contact met de burger en diepgaande kennis van de lokale situatie kunnen de lokale besturen de bronopsporing en quarantainecoaching heel doeltreffend aanpakken. Hierbij gebruiken ze verschillende acties en methodieken om nieuwe uitbraken en nieuwe besmettingen snel te lokaliseren en te bekampen. In aanvulling van de centrale contacttracing op het Vlaamse niveau konden de lokale besturen fysieke hulp bieden of zelfs beschermingsmateriaal ter beschikking stellen.

 

Op 16 juli 2021 heeft de Vlaamse Regering met het besluit van de Vlaamse regering van 16 juli 2021 tot toekenning van een subsidie aan de lokale besturen om de bronopsporing ter bestrijding van de COVID-19-pandemie te versterken (hierna BVR 16 juli  2021), de contouren voor de complementaire werking en inzet in preventie, sensibilisering, lokale bronopsporing, quarantainecoaching en aandacht voor kwetsbare personen door lokale besturen na 31 augustus 2021 uitgewerkt, met een bijhorende subsidie voor optie 1.

 

Besturen die op basis van het besluit van de Vlaamse Regering van 13 november 2020 tot toekenning van een subsidie aan de lokale besturen om de contact- en bronopsporing ter bestrijding van de COVID-19-pandemie te versterken (hierna: BVR 13 november 2020)  en/of het BVR van 23 april 2021 geen samenwerkingsovereenkomst hebben afgesloten met het Agentschap Zorg en Gezondheid, kunnen vanaf 1 september 2021 alsnog een overeenkomst voor optie 1 afsluiten.

De lokale besturen werken in al deze opdrachten ondersteunend en/of aanvullend op de werking van de COVID-19-teams binnen de zorgraden alsook op de werking van de centrale contactcenters.

 

De gemeenten die inzetten op optie 1 (sensibilisering / communicatie, preventie, bronopsporing en quarantainecoaching) krijgen een forfaitaire subsidie van 0,125 euro per inwoner per maand voor een periode van 1 september 2021 tot en met 15 oktober 2021.

De gemeente wil, na overleg met alle betrokken diensten, complementair inzetten op optie 1.

Hiertoe wordt door W13 een samenwerkingsovereenkomst opgesteld met het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid.

Bij deze samenwerkingsovereenkomst worden volgende documenten als bijlage gevoegd :

• De nodige verwerkersovereenkomst(en) zoals voorzien op www.vlaanderenhelpt.be;
• De contactlijsten met het oog op het aanvragen van de nodige accounts om deze engagementen te kunnen uitvoeren;
• In voorkomend geval, de nodige protocollen zoals voorzien op www.vlaanderenhelpt.be.

 

Via W13 zet de gemeente reeds sedert 1 november 2020 in op de engagementen zoals deze bedoeld zijn in optie 1. Samen met de andere lokale besturen die zich verenigd hebben in W13, wil de gemeente dit engagement verlengen.

 

Het opnemen van deze engagementen geschiedt met inachtneming van de bescherming van de privacy van de burgers, zoals onder meer gewaarborgd door de algemene verordening gegevensbescherming (AVG).

 

W13 zorgt samen met de gemeenten die zich hierin hebben verenigd, voor de nodige capaciteit en middelen om dit engagement kwaliteitsvol op te nemen.

 

De engagementen die W13 opneemt, doen geen afbreuk aan de engagementen die door de gemeenten in de bestrijding van de coronapandemie reeds opgenomen worden binnen de werking van de ELZ. Integendeel, ze zijn bedoeld om deze werking nog te versterken.

 

Door huidig besluit kunnen de complementaire engagementen in naam en voor rekening van de gemeente worden opgenomen door W13.

De uitvoering ervan zal dus gebeuren door W13.

De bewoording van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2021 laat echter niet toe dat de subsidies worden aangevraagd vanuit de regiowerking. De gemeenten moeten deze subsidies zelf aanvragen.

 

 Tussen de gemeenten die zich verenigd hebben in W13 wordt dan ook volgende overeenkomst gemaakt:

 

De gemeenten die zich verenigd hebben in W13 gaan ermee akkoord dat omwille van de bepalingen in het besluit, de forfaitaire alsook variabele subsidie van de gemeente wordt opgevraagd door de stad Kortrijk en vervolgens wordt doorgestort aan W13.

 

De gemeenteraad is bevoegd om onderhavig besluit te nemen.

 

Motivatie:

Artikel 191 van het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie verankert het voorzorgsbeginsel in het kader van het beheer van internationale gezondheidscrisissen en van de actieve voorbereiding van zulke potentiële crisissen. Dit beginsel houdt in dat, wanneer een ernstig risico hoogstwaarschijnlijk werkelijkheid zal worden, het aan de overheid is om dringende en voorlopige maatregelen te nemen.

 

Gelet op de oproep van de Vlaamse Regering van 16 oktober 2020, verankerd in het BVR van 13 november 2020 tot toekenning van een subsidie aan de lokale besturen om de contact- en bronopsporing ter bestrijding van de COVID-19-pandemie te versterken, aan alle Vlaamse gemeenten om aanvullend en ondersteunend aan de reeds bestaande initiatieven bijkomende engagementen op te nemen in deze strijd.

 

Gelet op het toegenomen belang van lokale bronopsporing in Vlaanderen in het kader van de bestrijding van de COVID-19-pandemie, is het noodzakelijk dat de gemeente via W13 zo snel mogelijk haar engagementen kan verderzetten, zodat geen kostbare tijd verloren gaat.

 

Om te kunnen verderzetten is de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst vereist. Op basis daarvan ontvangt de gemeente tevens de nodige accounts voor van de verschillende platformen.

De nodige stukken hiertoe werden sedert 20 juli 2021 door de Vlaamse overheid ter beschikking gesteld.

 

De gemeenteraad neem het besluit tot mandaatverlening aan W13 om samen met de andere gemeenten die zich hierin hebben verenigd, optie 1 verder te zetten.  Tevens geeft zij mandaat aan de stad Kortrijk om in haar naam en voor haar rekening de subsidies aan te vragen en te ontvangen, met het oog op de doorstorting ervan aan W13.

Bevoegdheid en juridische grond

Artikel 162 van de grondwet.

Artikel 40 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

Artikels 326 tot en met 341 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen betreffende het bestuurlijk toezicht.

Feiten, context en argumentatie

De gemeente neemt deel aan de Intercommunale Leiedal. Artikel 17 van de statuten van de Intercommunale Leiedal vermeldt dat "elke aangesloten gemeente recht heeft op één mandaat van bestuurder ongeacht het aantal inwoners", waaruit volgt dat de gemeente Kuurne één mandaat heeft in de raad van bestuur van Leiedal. In artikel 22 van de statuten van de Intercommunale Leiedal, staat vermeld dat “De duur van het mandaat van bestuurder is vastgesteld op zes jaar. De uittredende bestuurders zijn herkiesbaar".

 

In zitting van de gemeenteraad van 28 februari 2019 werd mevrouw Ann Messelier voorgedragen als kandidaat-bestuurder in de raad van bestuur van Leiedal. Naar aanleiding van haar ontslag als raadslid en schepen in zitting van heden is het noodzakelijk om een nieuwe bestuurder aan te duiden voor de raad van bestuur voor de intercommunale Leiedal.

Verwijzingen

Statuten van de Intercommunale Leiedal.

Voordracht van mevr. Ann Messelier als kandidaat-bestuurder in de raad van bestuur van intercommunale Leiedal (gemeenteraadsbeslissing van 28 februari 2019).

Bevoegdheid en juridische grond

Artikel 162 van de grondwet.

Artikels 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

De Algemene Politieverordening van de gemeente Kuurne vastgesteld door de gemeenteraad van 6 april 2009 en latere wijzigingen.

Artikel 6 van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties van 24 juni 2013 bepaalt het volgende:

§1. De in artikel 4, §1, 1°, bedoelde administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar.

§2. De sanctionerend ambtenaar beantwoordt aan de door de Koning, bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, vastgestelde kwalificatie- en onafhankelijkheidsvoorwaarden.

§3. De sanctionerend ambtenaar wordt door de gemeenteraad aangewezen en kan niet tegelijkertijd de persoon zijn die, met toepassing van de artikelen 20 en 21, de inbreuken vaststelt en de persoon die de bemiddelingsprocedure leidt. Hij kan tevens door meerdere gemeenten worden aangewezen.

Het Koninklijk Besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de kwalificatie- en onafhankelijkheidsvoorwaarden van de ambtenaar belast met de oplegging van de administratieve geldboete en tot inning van de boetes in uitvoering van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Feiten, context en argumentatie

Conform de GAS-wetgeving dient de aanwijzing als GAS-ambtenaar te gebeuren door de gemeenteraad.

De gemeente Kuurne kan beroep doen op de sanctionerende ambtenaren van stad Kortrijk voor de sanctionering in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties.

Mevrouw Anke Vanhoecke - juriste in het team Bestuurs- en Juridische Zaken van stad Kortrijk - behaalde recent het brevet van sanctionerend ambtenaar en heeft ook een licentie in de rechten. Gezien de voortdurende groei van de dienst besliste de gemeenteraad van stad Kortrijk in zitting van 5 juli 2021 mevrouw Anke Vanhoecke aan te wijzen als gemeentelijk sanctionerend ambtenaar vanaf 1 augustus 2021.

De gemeente Kuurne dient deze persoon eveneens aan te stellen.

Verwijzingen

Beslissing van de gemeenteraad van 21 mei 2015 betreffende de aanduiding van mevrouw Sofie Van Audenhove als sanctionerend ambtenaar in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties.

Beslissing van de gemeenteraad van 20 oktober 2016 betreffende de aanduiding van mevrouw Marjolijn Gousseau als sanctionerend ambtenaar in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties.

Beslissing van de gemeenteraad van 23 januari 2020 houdende de goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst met stad Kortrijk betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Adviesvraag aan de Procureur des Konings van 12 maart 2021 met bijgevoegde stukken (diploma licentiaat in de rechten, uittreksel uit het strafregister, brevet opleiding sanctionerend ambtenaar).

Adviezen en visum

Gunstig advies van de Procureur des Konings van 26 mei 2021.