De voorzitter opent de zitting op 28/04/2022 om 21:12.
Artikel 1
De notulen en het zittingsverslag van de gemeenteraad van 24 maart 2022 worden goedgekeurd.
Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 en latere wijzigingen betreffende de beleids- en beheercyclus van de lokale besturen.
Het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de BBC van de lokale besturen.
De jaarrekening 2021 Kuurne werd tijdig aan de raadsleden bezorgd. Aan de raadsleden werd ook de documentatie horende bij de jaarrekening 2021 Kuurne tijdig bezorgd. De documentatie omvat de achtergrondinformatie die nuttig is om de jaarrekening te beoordelen, zonder dat ze essentieel is voor de beoordeling die de raadsleden moeten maken, aangezien de essentiële informatie in het beleidsrapport is opgenomen.
De jaarrekening 2021 Kuurne (in bijlage) dient vastgesteld te worden voor het luik gemeente door de gemeenteraad (opsplitsing in schema J3).
De gemeenteraad dient ook goedkeuring te geven aan het luik OCMW dat door de raad voor maatschappelijk welzijn van 28 april 2022 werd vastgesteld.
De gemeente dient ervoor te zorgen dat het OCMW haar financiële verplichtingen kan nakomen. In de regelgeving hieromtrent zijn geen definitie, berekeningswijzen of modellen vastgelegd. Het college van burgemeester en schepenen en het vast bureau hebben in zitting van 30 maart 2021 beslist om de tussenkomst van de gemeente in de financiële verplichtingen van het OCMW te vertalen als: de gemeente komt tussen van zodra het beschikbaar budgettair resultaat van het OCMW negatief is, voor het bedrag van het negatief beschikbaar budgettair resultaat. Het beschikbaar budgettair resultaat van het OCMW in boekjaar 2021 is negatief, waardoor er in 2021 dus een tussenkomst van de gemeente nodig is in de financiële verplichtingen van het OCMW ten bedrage van 662.117 euro.
Het positief advies van het managementteam van 12 april 2022.
Artikel 1
De jaarrekening 2021 Kuurne (beleidsevaluatie, financiële nota en toelichting) wordt vastgesteld door de gemeenteraad voor wat betreft het gemeente-luik.
De jaarrekening 2021 Kuurne (beleidsevaluatie, financiële nota en toelichting) wordt integraal goedgekeurd door de gemeenteraad (inclusief het OCMW-luik dat vastgesteld werd door de raad voor maatschappelijk welzijn van 28 april 2022).
Artikel 2
De jaarrekening 2021 Kuurne wordt binnen de 10 dagen na de vaststelling gepubliceerd op de website met de publicatiedatum.
Artikel 162 van de grondwet.
Artikel 40 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
Artikels 326 tot en met 341 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 betreffende het bestuurlijk toezicht.
Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten en later gewijzigd door het decreet van 6 juli 2012 tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten.
Artikel 55 van het decreet van 7 mei 2004 dat bepaalt dat de rekeningen onderworpen zijn aan het advies van de gemeenteraad en aan de goedkeuring van de provinciegouverneur.
Artikel 13 van de omzendbrief BB-2013/01 van 1 maart 2013 dat bepaalt dat het centraal kerkbestuur de rekeningen van de kerkfabrieken dient in te dienen bij de gemeente op wiens grondgebied het hoofdgebouw van de eredienst zich bevindt.
De gemeente Kuurne heeft de jaarrekeningen 2021 van de kerkfabrieken Sint-Michiel, Sint-Pieter en Sint-Katharina ontvangen op 2 maart 2022.
De jaarrekening van de kerkfabriek Sint-Michiel werd door de betrokken kerkraad vastgesteld op 17 februari 2022 met volgend overschot:
De jaarrekening van de kerkfabriek Sint-Pieter werd door de betrokken kerkraad vastgesteld op 15 februari 2022 met volgend overschot:
De jaarrekening van de kerkfabriek Sint-Katharina werd door de betrokken kerkraad vastgesteld op 24 februari 2022 met volgend overschot/ tekort:
Jaarrekening 2021 van de kerkfabriek Sint-Michiel, kerkfabriek Sint-Pieter en kerkfabriek Sint-Katharina.
Artikel 1
De gemeenteraad verleent gunstig advies betreffende de jaarrekening 2021 van:
Artikel 2
Afschrift van onderhavig besluit zal worden overgemaakt aan de provinciegouverneur, het centraal kerkbestuur, de kerkfabrieken van Sint-Michiel, Sint-Pieter en Sint-Katharina, het stadsbestuur van Kortrijk en het gemeentebestuur van Lendelede.
Artikel 162 van de grondwet.
Artikel 40 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
Artikels 326 tot en met 341 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 betreffende het bestuurlijk toezicht.
Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten en later gewijzigd door het decreet van 6 juli 2012 tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten.
Artikel 55 van het decreet van 7 mei 2004 dat bepaalt dat de rekeningen onderworpen zijn aan het advies van de gemeenteraad en aan de goedkeuring van de provinciegouverneur.
Artikel 13 van de omzendbrief BB-2013/01 van 1 maart 2013 dat bepaalt dat het centraal kerkbestuur de rekeningen van de kerkfabrieken dient in te dienen bij de gemeente op wiens grondgebied het hoofdgebouw van de eredienst zich bevindt.
De lokale protestantse geloofsgemeenschap 'Evangelische Kerk Kuurne' met als gebiedsomschrijving Kuurne, Kortrijk, Menen en Zwevegem en met als vestigingsplaats Kattestraat 27 te 8520 Kuurne, werd erkend bij ministerieel besluit van 26 april 2013.
De verdeelsleutel voor de bijdragen in de kosten werd als volgt vastgelegd: Kuurne: 26,44%, Kortrijk: 49,15%, Menen: 10,85% en Zwevegem: 13,56%.
De gemeente Kuurne heeft de rekening 2021 van de Evangelische Kerk Kuurne ontvangen op 28 maart 2022.
De jaarrekening van de Evangelische Kerk Kuurne werd door de betrokken bestuursraad vastgesteld met volgend overschot:
exploitatieoverschot: 102,72 EUR
investeringsoverschot: 0 EUR.
De Evangelische Kerk Kuurne is zelfbedruipend en vraagt geen exploitatietoelage van de gemeenten.
Jaarrekening 2021 van de Evangelische Kerk Kuurne.
Positief advies van de Administratieve Raad van de Protestants-Evangelische Eredienst van 1 maart 2022.
Artikel 1
De gemeenteraad verleent gunstig advies betreffende de jaarrekening 2021 van de Evangelische Kerk Kuurne.
Artikel 2
Afschrift van onderhavig besluit zal worden overgemaakt aan de provinciegouverneur, de Evangelische Kerk Kuurne, het ARPEE, het gemeentebestuur Zwevegem en de stadsbesturen van Kortrijk en Menen.
Artikel 162 van de grondwet.
Artikel 40 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
Artikels 326 tot en met 341 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 betreffende het bestuurlijk toezicht.
Beoordelingsbevoegdheid van de gemeenteraad
De gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid over de zaak der wegen. De gemeenteraad beschikt evenwel niet over de bevoegdheid om zich uit te spreken over de vergunningsaanvraag, nu deze dient te worden beoordeeld door de vergunningverlenende overheid.
De gemeenteraad dient zich uit te spreken over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein, rekening houdend met de doelstellingen en principes, vermeld in artikels 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.
De gemeenteraad dient daarbij wel rekening te houden met het project waar de aanvraag deel van uitmaakt.
Artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet bepaalt:
§ 1. Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, roept het college van burgemeester en schepenen, in voorkomend geval op verzoek van de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, de gemeenteraad samen om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg.
De gemeenteraad spreekt zich uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.
§ 2. Als het college van burgemeester en schepenen niet de bevoegde overheid is die in eerste aanleg over de aanvraag beslist, dan bezorgt de gemeente de beslissing van de gemeenteraad over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg binnen zestig dagen na het verzoek aan de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15.”
Artikels 3 en 4 van het decreet houdende de gemeentewegen bepalen:
Artikel 3.
Dit decreet heeft tot doel om de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren, in het bijzonder om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen.
Om de doelstelling, vermeld in het eerste lid, te realiseren voeren de gemeenten een geïntegreerd beleid, dat onder meer gericht is op:
1° de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau;
2° de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief als op functioneel vlak.
Artikel 4.
Bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet wordt minimaal rekening gehouden met de volgende principes:
1° wijzigingen van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienste van het algemeen belang;
2° een wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd;
3° de verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen;
4° wijzigingen aan het wegennet worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief;
5° bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen.”
Omschrijving van de aanvraag
De aanvraag betreft het bouwen van een school inclusief het slopen van stallingen en het aanleggen van wegenis ter hoogte van de school.
De aanvraag werd tussen 4 maart en 3 april 2022 aan een openbaar onderzoek onderworpen, in het kader waarvan twee bezwaarschriften werden ingediend.
De wegenis van aan de parking Kubox tot de Kattestraat, aangelegde groenzones en parkeerplaatsen zullen op kosten van de gemeente worden aangelegd, en vervolgens worden overgedragen in het openbaar domein van de gemeente. De gemeente zal ook instaan voor het onderhoud.
De zaak der wegen van de aanvraag bestaat uit het volgende:
- Breedte toegang Kattestraat: 19,6 m
- Breedte zone centraal voor de school: 17,67 m (2,50 m voetpad; 5,50 m weg; 5,50 m parkeerplaats; 1 m haagzone; 3,17 m wandelpromenade
- Breedte ter hoogte van Hippodroom: 9,6 5m (3,65 m garagestraat; 1 m haagzone; 3 m fiets-en wandelpad; 1m haagzone)
- Breedte ter hoogte van groenzone (voormalige stalling): 14,5 m (wegenis op smalste punt inclusief groenzone)
- Bestaande wegenis en bomen tussen Kubox en groenzone: 2,9 m weg op smalste punt en +/- 2,3 m groenzone
Het begrip rooilijn wordt gedefinieerd als “de huidige of toekomstige grens tussen de openbare weg en de aangelande eigendommen, vastgelegd in een rooilijnplan. Als een rooilijnplan ontbreekt, is de rooilijn de huidige grens tussen de openbare weg en de aangelande eigendommen” (art. 2, 12° Decreet Gemeentewegen).
Bij de aanvraag is een plan BA_0_DO_N_16_rooilijnplan01overdracht.pdf met de over te dragen grond toegevoegd. Op dit plan is het toekomstige openbaar domein aangeduid. De grenzen van dit openbaar domein zijn de rooilijnen.
De zaak der wegen omvat meer dan enkel de eigenlijke wegzate. De bevoegdheid van de gemeenteraad strekt zich uit over het tracé en de uitrusting van gemeentewegen, inclusief alle aanhorigheden bij een gemeenteweg, o.a. de trottoirs, de inrichting van de (eventuele) parkeerplaatsen, de ligging, aansluiting en de materialen van de nutsleidingen (rioleringen) en van de aan te leggen groenvoorzieningen, de ligging, breedte en diepte van de nieuw te delven gracht naast de nieuw ontworpen weg, de afwatering, waterzuivering, noodzakelijke uitbreiding van maatschappelijke infrastructuur, … (zie MvT, Parl.St. Vl.Parl. 2018-19, nr. 1847/1, 43).
Het tussen de rooilijnen gelegen gedeelte van de site, wordt ingericht als volgt:
- Ter hoogte van de Kattestraat wordt aan de linkerzijde een groenzone met aanplant van een boom voorzien. Tussen Kattestraat 128 en deze groenzone wordt een voetpad van 1,50 m breed aangelegd.
- Vanaf de Kattestraat wordt er een weg van 5,50 m breed richting de Hippodroom aangelegd. Tot aan woning Kattestraat 132 wordt deze weg begeleid door een groenzone (haag) van 1 m breed. Tussen de achterperceelsgrens van de woning en deze groenstrook ligt een voetpad van 1,5 meter breed.
- Vanaf de achterperceelsgrens van Kattestraat 132 wordt de groenzone weggelaten en is er een voetpad van 2,50 meter voorzien. Dit extra brede voetpad biedt de mogelijkheid om de garages vlot uit te rijden zonder onmiddellijk op de weg te komen. Het voetpad bestaat uit poreuze waterdoorlatende betonstraatstenen (oker kleur) in halfsteens verband aangelegd (22 x 22 x 8)
- Aan de overzijde van de nieuwe weg worden 18 nieuwe parkeerplaatsen aangelegd (3 mindervalide plaatsen van 3,50 m breed) van 2,50 meter breed. De parkeerplaatsen bestaan uit waterdoorlatende betonstraatstenen met verbrede grasvoegen. Deze parkeerplaatsen worden omrand door een haagzone (geflankeerd door groenzones) en tussenin gescheiden door een pleintje van 12,50 meter breed en 6,50 meter diep. Het plein bestaat uit waterdoorlatende betonstraatstenen met verbrede voegen opgevuld met profiersteenslag.
- Tussen de haag die de parkeerplaatsen omrand en het schoolterrein ligt een 3,17 meter brede weg voor fietsers en voetgangers. Dit is de toegangspromenade tot het schoolterrein. Ook deze weg wordt aangelegd in waterdoorlatende betonstraatstenen met verbrede voegen opgevuld met profiersteenslag.
- Het voetpad aan de achterzijde van de woningen loopt door tot de achterzijde van Kattestraat 148 en versmalt dan richting de achterzijde van Kattestraat 152. Vanaf daar verdwijnt het voetpad. De weg loopt daar verder in een pure garagestraat van 3,65 m breed. Er wordt een nieuwe toplaag in asfalt aangelegd. Deze weg wordt omzoomd door een haagzone van 1 meter breed.
- Naast deze haagzone bevindt zich een 3 meter breed pad, enkel toegankelijk voor voetgangers en fietsers. Dit pad ligt in het verlengde van de promenade langs de school en wordt in hetzelfde materiaal aangelegd. Aan de andere zijde van het pad ligt ook een haagzone van 1 meter breed. Deze vormt mee de afsluiting met de Hippodroomsite. Tussen het einde van dit pad en de promenade langs de school bevindt zich een zebrapad (smalste punt 6,90 m breed). Ten noorden van dit zebrapad staat een poort om de Hippodroomsite (die volledig afgesloten is) toegankelijk te maken.
- Vanaf het einde van dit pad, loop de bestaande asfaltverharding richting de parking Kubox. Dit wandel-en fietspad is op vandaag al eigendom van de gemeente maar wordt deel van het openbaar domein, inclusief de groenzone aan de achterzijde van de woningen langs de Kattestraat. De bestaande stallingen aan de achterzijde van Kattestraat 180 worden gesloopt en vervangen door een groenzone.
Voor een meer uitgebreide beschrijving kan worden verwezen naar het aanvraagdossier, en in het bijzonder naar het inplantingsplan BA_0_DO_N_19_wegenis grondplan nieuwe toestand.
Het verzoek tot aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de rooilijn is conform artikel 12, §2 van het Gemeentwegendecreet geïntegreerd in een aanvraag tot omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen voor zover die wijziging past in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden, voor zover het aanvraagdossier een ontwerp van rooilijnplan bevat dat voldoet aan de bij en krachtens het decreet gestelde eisen op het vlak van de vorm en inhoud van gemeentelijke rooilijnplannen of voor zover het een grafisch plan met aanduiding van de op te heffen rooilijn bevat.
Beoordeling
De gemeenteraad heeft kennis genomen van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek.
Bezwaarschrift 1
Beoordeling:
Bezwaarschrift 2
Enkel de elementen uit het bezwaar die te maken hebben met de zaak der wegen worden voorgelegd aan de gemeenteraad.
Beoordeling:
- Er werden inderdaad o.a. tijdens de buurtvergaderingen enkele suggesties geformuleerd zoals het aanleggen van een weg parallel aan de private weg tussen Kattestraat en Koning Boudewijnstraat. Deze suggesties werden niet verder meegenomen in voorliggende aanvraag. Er werd bij het ontwerp van de school en de omgeving een analyse gedaan van het bestaande wegennet en de impact van de nieuwe functie ‘school’ in de toekomst. Het meest veilige scenario voor alle betrokkenen: bewoners, kinderen school, ouders,… is om wagens niet tot vlak bij de school te laten rijden. De aanwezigheid van de parking Kubox in de nabije omgeving en de mogelijkheid om een conflictvrij fiets -en wandeltracé aan te leggen gaf de doorslag bij het maken van de keuze. Op die manier wil het gemeentebestuur kinderen, ouders en leerkrachten stimuleren om zo veel mogelijk met de fiets en te voet naar school te komen. Daarnaast loopt er momenteel ook een participatietraject i.v.m. verkeersveiligheid in de Kattestraat. Dit staat los van het schooldossier maar is wel een belangrijk traject om bestaande problemen en ergernissen aan te pakken.
- Er wordt verwezen naar de beoordeling van bezwaarschrift 1 b.
- De garagestraat verdwijnt inderdaad in voorliggend ontwerp maar er wordt een nog veiliger alternatief gegeven aan de kinderen die in de buurt wonen nl. de promenade langs het schoolterrein is 3,17 meter breed en volledig vrij van gemotoriseerd verkeer. Dit is een verbetering t.o.v. de huidige garagestraat. Een deel van de huidige garagestraat (op het einde) blijft bovendien ook behouden.
Bij bezwaarschrift 2 werd een bijlage gevoegd, opgesteld door een andere persoon dan de bezwaarschrijver. De inhoud van dit schrijven wordt mee geëvalueerd.
Beoordeling:
De gemeenteraad is van oordeel dat de voorgestelde ligging, breedte en uitrusting van de gemeenteweg een geschikte en aanvaardbare invulling geeft aan het openbaar domein.
Toetsing aan de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen.
De in artikel 3 van het gemeentewegendecreet vernoemde doelstellingen zijn:
De aanvraag draagt bij aan de opwaardering van het trage wegennet. De bestaande verbinding tussen Kubox en Kattestraat wordt opgewaardeerd en veiliger gemaakt voor fietsers en voetgangers door gemotoriseerd verkeer te weren. Ook binnen de nieuwe aanleg staan de trage weggebruikers voorop en wordt wegenis aangelegd waar de verkeersstromen volledig gescheiden zijn.
De in artikel 4 van het gemeentewegendecreet vernoemde principes zijn:
De bouw van de school betekent een opportuniteit om het bestaande wegennet, in private eigendom van de gemeente maar publiek gebruikt, op te waarderen. De infrastructuur tussen Kubox en Kattestraat wordt op vandaag als ‘openbaar domein’ gebruikt. Met voorliggende aanvraag wenst de gemeente de wegenis ook effectief over te dragen in het openbaar domein én aan te passen zodat de veiligheid van alle gebruikers gegarandeerd wordt. Op vandaag is er nog een sterke menging van verkeersstromen. Met voorliggende aanvraag worden deze maximaal gescheiden.
Conclusie:
Het voorstel is bijgevolg in overeenstemming met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen.
Opname in het openbaar domein
De ruimte aangeduid op het plan BA_0_DO_N_16_rooilijnplan01 overdracht.pdfdient op te worden genomen in het openbaar domein, dit met uitzondering van perceel 618N3 (deel binnen de rooilijn). Dit perceel krijgt het statuut ‘gemeenteweg’ maar blijft in private eigendom, doch komt wel onder het beheer en toezicht van de gemeente.
Enig artikel
De gemeenteraad:
Artikel 162 van de grondwet.
Artikel 40 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
Artikels 326 tot en met 341 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 betreffende het bestuurlijk toezicht.
In uitvoering van de overeenkomst De Watergroep - Kuurne voor de uitbouw en het beheer van het gemeentelijk rioleringsnet stellen de gemeente Kuurne en Riopact elk jaar het takenpakket samen.
Sommige taken (zoals bv. beheer van pompstations) komen jaarlijks terug, andere taken zijn eenmalig en lopen over één of meerdere jaren (zoals bv. projectmanagement, afkoppelingsdeskundige, werftoezicht, projectgerelateerde kosten + investeringen voor een bepaald rioleringsdossier).
Het Riopact-takenpakket 2022 omvat volgende jaarlijks terugkerende taken:
In het Riopact-takenpakket 2022 (en eerder) zijn volgende eenmalige taken opgenomen:
Het uitgeschreven takenpakket 2022 is in bijlage opgenomen.
Een financieel plan voor het takenpakket 2022 is in bijlage opgenomen samen met het uitgeschreven takkenpakket.
Het financieel plan bevat voor alle hiervoor vermelde taken een raming van de uurlonen en de kosten voor materialen, dienstverleners e.d. De reële afrekening van de geleverde prestaties zal dan maandelijks als volgt aan de gemeente gefactureerd worden:
Voor prestaties, geleverd buiten de werkuren, gelden de wettelijk geldende bepalingen ter zake. De vermelde ramingen zijn exclusief BTW.
In het financieel plan is er een uitsplitsing van de budgettering in investerings- of exploitatiekrediet. Daarnaast is er budget voorzien voor de afkoppelingsadviezen gerelateerd aan de centrumvernieuwing. In totaal worden de kosten op het investeringsbudget geraamd op 34.350,00 € btw verlegd, op het exploitatiebudget worden de kosten geraamd op 43.454,00 € btw verlegd. De afkoppelingsadviezen gerelateerd aan de centrumvernieuwing worden geraamd op 32.000,00 € btw verlegd.
De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2022, op budgetcode 2022/GBB/0310-00/2270007/GEMEENTE/PUBRU/RIOLERING, in het exploitatiebudget van 2022, op budgetcode 2022/GBB/0310-00/6150002/GEMEENTE/PUBRU/IP-GEEN en in het investeringsbudget van 2022 voor centrumvernieuwing op budgetcode 2022/CENTRUM/0310-00/2270007/GEMEENTE/PUBRU/CENTRUM.
Wetmatigheid en krediet OK. FD verleent positief visum.
Gunstig visum VSM/2022/021 van Jurgen Vanoverberghe van 12 april 2022
Artikel 1
De gemeenteraad verleent zijn goedkeuring aan het Riopact-takenpakket 2022 met de uitgewerkte taken en het financieel plan hier in bijlage opgenomen. De bijlagen maken integraal deel uit van deze beslissing.
Artikel 2
De uitgave van deze opdracht wordt geraamd op 109.804,00 euro btw verlegd, nl.
Artikel 3
De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2022, op budgetcode 2022/GBB/0310-00/2270007/GEMEENTE/PUBRU/RIOLERING, in het exploitatiebudget van 2022, op budgetcode 2022/GBB/0310-00/6150002/GEMEENTE/PUBRU/IP-GEEN en in het investeringsbudget van 2022 voor centrumvernieuwing op budgetcode 2022/CENTRUM/0310-00/2270007/GEMEENTE/PUBRU/CENTRUM.
Artikel 4
Een afschrift van de beslissing zal in tweevoud worden overgemaakt aan De Watergroep en aan Aquafin.
Artikel 162 van de grondwet.
Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
Artikels 326 tot en met 341 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 betreffende het bestuurlijk toezicht.
De gemeenteraad keurde op 1 juli 2021 de samenwerkingsovereenkomst goed tussen gemeente Kuurne, Aquafin, De Watergroep en Fluvius inzake de werken Centrumvernieuwing fase 2.
In de samenwerkingsovereenkomst worden afspraken gemaakt naar verantwoordelijkheden, taken, aansprakelijkheid en verdeelsleutels gemeenschappelijke kosten.
Op vraag van Fluvius en De Watergroep ligt er een addendum ter goedkeuring voor de bijkomende afspraken omtrent de mogelijkheid tot uitbreiding inzake aansluiting op het warmtenet. De originele samenwerkingsovereenkomst beperkte zich tot de werfzone van de rioleringen en Aquafin, het addendum maakt een aantal uitbreidingen van de werfzone mogelijk in functie van aansluitingen op het warmtenet.
Het addendum beschrijft eventuele bijkomende werken door Fluvius en De Watergroep, bijgevolg is de financiële impact ook volledig ten laste van hen. Het forfaitair bedrag die vanuit beide partijen wordt betaald aan de gemeente Kuurne voor het voorlopig herstel van de wegenis gaat omhoog conform de kostprijs.
Artikel 1
De gemeenteraad verleent goedkeuring aan het addendum van de samenwerkingsovereenkomst i.f.v. de centrumvernieuwing tussen gemeente Kuurne, Aquafin, De Watergroep en Fluvius. Het addendum in bijlage maakt integraal deel uit van dit besluit.
Artikel 2
De gemeenteraad geeft goedkeuring aan het college van burgemeester en schepenen om de details van de samenwerkingsovereenkomst en het addendum verder uit te werken en te realiseren.
Artikel 3
De voorzitter van de raad en de algemeen directeur worden gemachtigd om deze samenwerkingsovereenkomst te ondertekenen.
Artikel 4
Het college van burgemeester en schepenen wordt belast met de praktische uitvoering en opvolging van deze samenwerkingsovereenkomst.
Artikel 162 van de grondwet.
Artikel 40 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
Artikels 326 tot en met 341 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 betreffende het bestuurlijk toezicht.
De gemeente neemt deel aan Zefier cvba.
De gemeente werd opgeroepen per aangetekende brief van 17 maart 2022 om deel te nemen aan de zitting van de de gewone algemene vergadering (jaarvergadering) van Zefier cvba op donderdag 9 juni 2022 om 14u in de Faculty Club, Groot Begijnhof 14 te Leuven.
De aangetekende brief van Zefier cvba van 17 maart 2022 met uitnodiging tot de gewone algemene vergadering (jaarvergadering) op donderdag 9 juni 2022 om 14u, vermeldt volgende agenda:
1. Verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2021;
2. Verslag van de commissaris-revisor over de jaarrekening 2021;
3. Goedkeuring van de jaarrekening 2021 (balans, resultatenrekening, winstverdeling en toelichting); en
4. Kwijting aan de bestuurders en de commissaris-revisor.
Aangetekende brief van Zefier cvba van 17 maart 2022 met bijlagen.
Artikel 1
De gemeenteraad verleent zijn goedkeuring aan volgende agendapunten van de gewone algemene vergadering (jaarvergadering) van Zefier cvba op donderdag 9 juni 2022 om 14u:
1. Verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2021;
2. Verslag van de commissaris-revisor over de jaarrekening 2021;
3. Goedkeuring van de jaarrekening 2021 (balans, resultatenrekening, winstverdeling en toelichting); en
4. Kwijting aan de bestuurders en de commissaris-revisor.
Artikel 2
De gemeenteraad zal de aangeduide vertegenwoordiger de heer Jean Paul Algoet en/of zijn plaatsvervanger de heer Bert Deroo opdragen zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissing genomen in onderhavig raadsbesluit en als dusdanig de op de agenda geplaatste punten van de gewone algemene vergadering (jaarvergadering) van Zefier cvba op donderdag 9 juni 2022 om 14u, waarvoor een beslissing moet worden genomen, goed te keuren.
Artikel 3
Een afschrift van deze beraadslaging zal worden overgemaakt aan Zefier cvba, uitsluitend via info@zefier.be.
Artikel 4
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht.
Artikel 162 van de grondwet.
Artikel 40 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
Artikels 326 tot en met 341 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 betreffende het bestuurlijk toezicht.
De gemeente neemt deel aan IMOG.
De gemeente werd opgeroepen per aangetekende brief van 1 april 2022 om deel te nemen aan de zitting van de Algemene Vergadering der aandeelhouders van IMOG op dinsdag 17 mei 2022.
De aangetekende brief van IMOG van 1 april 2022 met uitnodiging tot de Algemene Vergadering der aandeelhouders op dinsdag 17 mei 2022, vermeldt volgende agenda:
Aan de algemene vergadering wordt voorgesteld:
De statuten aan te passen conform de wijzigingen opgenomen in het decreet over het lokaal bestuur en het Wetboek van de vennootschappen en verenigingen:
1. Wijziging conform het Wetboek van vennootschappen en verenigingen art. 1:5:
Art. 1:5. § 1. De maatschap is een vennootschap zonder rechtspersoonlijkheid.
§ 2. Dit wetboek erkent als vennootschappen met rechtspersoonlijkheid:
- de vennootschap onder firma, afgekort VOF;
- de commanditaire vennootschap, afgekort CommV;
- de besloten vennootschap, afgekort BV;
- de coöperatieve vennootschap, afgekort CV;
- de naamloze vennootschap, afgekort NV;
- de Europese vennootschap, afgekort SE;
- de Europese coöperatieve vennootschap, afgekort SCE.
2. Wijziging conform het Decreet Lokale Besturen art. 451 en het Wetboek van vennootschappen en verenigingen art. 6.4 en 6.9
Coöperatieve vennootschappen moeten volgens het wetboek van vennootschappen en verenigingen niet meer beschikken over een minimumkapitaal.
Art. 6.4 bepaalt dat een CV moet beschikken over een voor zijn bedrijvigheid toereikend eigen vermogen. Art. 6.9 bepaalt de verplichting tot het volledig volstorten van de inbreng bij aanvang tenzij de statuten anders bepalen.
3. Wijziging conform het Decreet Lokale Besturen art. 422:
Toevoeging i.f.v. de regiovorming.
4. Wijziging conform het Decreet Lokale Besturen art. 466:
Toevoeging i.k.v. bekendmakingsplicht voor opdrachthoudende verenigingen.
5. Wijziging conform het Decreet Lokale Besturen art. 448:
Toevoeging expliciete rechtsgrond voor toekenning presentiegeld aan vertrouwenspersoon en mogelijkheid tot toekenning dubbel presentiegeld aan voorzitter van de vereniging.
6. Wijziging conform het Decreet Lokale Besturen art. 457 en het Wetboek van vennootschappen en verenigingen art. 6:119:
Het WVV voorziet niet langer in kapitaal of wettelijke reserve in de CV. Bij gebrek aan kapitaal voorziet het dus ook niet langer de plicht tot (verdere) aanleg van een ‘wettelijke reserve’.
Aanpassingen en toevoeging van de mogelijkheid om de ontbinding van de vereniging voor te stellen als het netto actief negatief dreigt te worden.
7. Wijziging conform het Decreet Lokale Besturen art. 456:
Verouderde regel wordt geschrapt.
Aangetekende brief van IMOG van 1 april 2022.
Artikel 1
De gemeenteraad verleent zijn goedkeuring aan volgende agendapunten van de Algemene Vergadering der aandeelhouders van IMOG op dinsdag 17 mei 2022:
Artikel 2
De gemeenteraad verleent zijn goedkeuring aan het voorstel van statutenwijziging.
Artikel 3
De gemeenteraad zal de aangeduide vertegenwoordiger mevr. Annelies Vandenbussche en/of haar plaatsvervanger mevr. Els Verhagen opdragen haar stemgedrag af te stemmen op de beslissing genomen in onderhavig raadsbesluit en als dusdanig de op de agenda geplaatste punten van de Algemene Vergadering der aandeelhouders van IMOG op dinsdag 17 mei 2022, waarvoor een beslissing moet worden genomen, goed te keuren.
Artikel 4
Een afschrift van deze beraadslaging zal worden overgemaakt aan IMOG, Kortrijksesteenweg 264 te 8530 Harelbeke.
Artikel 5
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht.
Artikel 162 van de grondwet.
Artikel 40 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
Artikels 326 tot en met 341 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 betreffende het bestuurlijk toezicht.
De gemeente neemt deel aan Intercommunale Leiedal.
De gemeente werd opgeroepen per aangetekende brief van 4 april 2022 om deel te nemen aan de zitting van de Algemene Vergadering van Intercommunale Leiedal op dinsdag 24 mei 2022.
De aangetekende brief van Intercommunale Leiedal van 4 april 2022 met uitnodiging tot de Algemene Vergadering op dinsdag 24 mei 2022, vermeldt volgende agenda:
1. Verslag over de activiteiten in 2021;
1.1 Verslag van de raad van bestuur;
1.2 Verslag van de commissaris-revisor;
2. Goedkeuring van de jaarrekening per 31/12/2021;
3. Kwijting van bestuurders en commissaris-revisor;
4. Vervanging van bestuurders;
5. Varia.
Aangetekende brief van Intercommunale Leiedal van 4 april 2022.
Artikel 1
De gemeenteraad verleent zijn goedkeuring aan volgende agendapunten van de Algemene Vergadering van Intercommunale Leiedal op dinsdag 24 mei 2022:
1. Verslag over de activiteiten in 2021;
1.1 Verslag van de raad van bestuur;
1.2 Verslag van de commissaris-revisor;
2. Goedkeuring van de jaarrekening per 31/12/2021;
3. Kwijting van bestuurders en commissaris-revisor;
4. Vervanging van bestuurders;
5. Varia.
Artikel 2
De gemeenteraad zal de aangeduide vertegenwoordiger de heer Johan Bossuyt en/of zijn plaatsvervanger de heer Bram Deloof opdragen zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissing genomen in onderhavig raadsbesluit en als dusdanig de op de agenda geplaatste punten van de Algemene Vergadering van Intercommunale Leiedal op dinsdag 24 mei 2022, waarvoor een beslissing moet worden genomen, goed te keuren.
Artikel 3
Een afschrift van deze beraadslaging zal worden overgemaakt aan Intercommunale Leiedal, President Kennedypark 10 te 8500 Kortrijk.
Artikel 4
Deze beslissing is onderworpen aan het bestuurlijk toezicht.
Artikel 40 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
Het bestuur wil de pensioenkloof tussen haar statutair personeel en contractueel personeel verkleinen en voorziet bijgevolg in een tweede pensioenpijler voor de totaliteit van haar contractueel personeel.
Tot op heden was het bestuur aangesloten bij de groepsverzekering die na bemiddeling van de VVSG, aangeboden werd door Ethias en Belfius Insurance. In juni 2021 hebben deze verzekeraars de lopende groepsverzekeringsovereenkomst per 1 januari 2022 opgezegd.
Voor het voorzien in een tweede pensioenpijler heeft het bestuur de keuze heeft tussen enerzijds een overheidsopdracht voor een groepsverzekering bij een verzekeraar en anderzijds het aansluiten bij een instelling voor bedrijfspensioen-voorziening (pensioenfonds).
Na onderhandelingen met de VVSG, werd OFP PROVANT omgevormd tot OFP PROLOCUS (een instelling voor bedrijfspensioenvoorziening (IBP) met ondernemingsnummer 0809.537 155), een pensioenfonds waarbij alle lokale besturen van het Vlaamse Gewest kunnen toetreden.
Door de toetreding bij een IBP is men meer betrokken bij het beheer van zijn pensioenfinanciering waarbij, in tegenstelling tot een groepsverzekering, het bestuur een vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP PROLOCUS afvaardigt en naast controlebevoegdheid ook de mogelijkheid heeft om – indien nodig - punten op de agenda van de algemene vergadering te plaatsen. In tegenstelling tot een groepsverzekering streeft een IBP zelf geen winsten ten voordele van de organisatie na.
Een IBP heeft ruime beleggingsmogelijkheden, zodat een ruimer rendement mogelijk is dan in een tak 21-verzekering, zonder dat dit enige garantie inhoudt.
Het bestuur kan toetreden tot OFP PROLOCUS zonder overheidsopdracht vermits aan de voorwaarden van een 'in house'-opdracht voldaan zijn:
1° het bestuur oefent immers via de algemene vergadering waar ze lid van wordt, toezicht uit op OFP PROLOCUS zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80% van de activiteiten van de OFP PROLOCUS behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende overheden, nl. het voorzien in aanvullende pensioenen voor lokale en provinciale besturen;
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de OFP PROLOCUS;
4° OFP PROLOCUS is zelf onderworpen aan de wetgeving op de overheidsopdrachten.
OFP PROLOCUS, in het verlengde van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen, zal zwaar inzetten op het duurzaam karakter van zijn beleggingen.
Het aanbod van OFP PROLOCUS, net zoals de groepsverzekering die tot eind 2021 werd aangehouden bij Ethias en Belfius Insurance geen werknemersbijdragen vereist, voorziet in een overlijdensdekking en een kapitaalsuitkering.
De mogelijkheid bestaat van een zogeheten “steprate” bijdrage. Het is dus mogelijk om op het gedeelte van het loon dat boven het maximumplafond voor de berekening van het wettelijke pensioen uitkomt, een hogere toezegging te doen om zo het verschil tussen een statutair pensioen en een wettelijk pensioen verder te verkleinen.
Er bestaan drie soorten pensioenplannen (defined benefit of vaste prestaties, cash balance en defined contribution of vaste bijdragen). De voorgestelde formule is een vastebijdragenplan. In dit plan belooft de werkgever een bepaalde bijdrage (een bijdrage uitgedrukt als een percentage van het aan de RSZ onderworpen brutoloon) te betalen zonder vastgesteld rendement. De behaalde rendementen worden toegekend conform het kaderreglement.
Het bestuur moet de vastgestelde bijdrage minimum betalen. Wanneer het wettelijk minimumrendement niet behaald wordt, moet het bestuur bijkomende bijdragen betalen. In elk geval moet voor de aangeslotenen het wettelijk minimum rendement (momenteel 1,75% voor actieve aangeslotenen, 0% voor passieve aangeslotenen) behaald worden.
Het bestuur voorziet als bijkomende veiligheid de eerste vijf jaar, bovenop de middelen nodig voor de pensioentoezegging, in een extra prefinanciering van 5 % om zo de kans op het betalen van bijkomende bijdragen te verkleinen. Deze prefinanciering blijft ter beschikking van het bestuur ter financiering van latere bijdragen.
Het bestuur kan met andere rechtspersonen waarmee ze nauwe banden heeft (AGB’s, OCMW) een MIPS-Groep vormen. Binnen een MIPS-groep is interne mobiliteit voor het personeel zonder dat dit gevolgen heeft voor de pensioentoezegging van het personeelslid. Binnen een MIPS-groep speelt er een onderlinge solidariteit.
De kosten voor de werking van OFP PROLOCUS voor 2022 worden forfaitair vastgelegd op 1.000 euro per jaar per werkgever en 10 euro per jaar per aangeslotene. Deze bedragen worden jaarlijks geïndexeerd tot en met 2024. Nadien zal een meer stabiel systeem van kostenvergoeding worden uitgebouwd, gebaseerd op de werkelijke kosten enerzijds en het werkelijke aantal aangesloten besturen en medewerkers anderzijds.
De statuten, de beheersovereenkomst, het financieringsplan (algemeen luik en specifiek luik VVSG), de Verklaring inzake Beleggingsbeginselen (algemeen luik en specifiek luik VVSG), het Kaderreglement en het bijzonder pensioenreglement en de toetredingsakte worden hierbij gevoegd.
Er is een protocol van het onderhandelingscomité C1.
De nodige kredieten worden voorzien in de meerjarenplanning.
Het college van burgemeester en schepenen, in zitting van 12 april 2022, stelt voor om met ingang van 1 januari 2022 toe te treden tot OFP PROLOCUS en de eraan gekoppelde modaliteiten qua pensioentoezegging.
Het college van burgemeester en schepenen uit de intentie om met het OCMW van Kuurne een MIPS-groep te vormen om de interne mobiliteit van het personeel tussen beide entiteiten te bevorderen.
De op basis van het financieringsplan verschuldigde bijdragen en de kosten voor het functioneren van OFP PROLOCUS zullen ingehouden worden door de RSZ en daarna doorgestort worden aan OFP PROLOCUS.
Voormelde intentieverklaring van het college van burgemeester en schepenen en voormelde documenten werden in het bijzonder onderhandelingscomité van 14 april 2022 besproken en leidde tot volgend niet bindend advies: akkoord.
Er moet een vertegenwoordiger worden aangeduid om het bestuur te vertegenwoordigen in de algemene vergadering van OFP PROLOCUS.
Na de beslissing tot toetreding, moet dit aan OFP PROLOCUS meegedeeld worden en moet de algemene vergadering van OFP PROLOCUS de kandidatuur goedkeuren.
Publieke stemming
De gemeenteraad keurt met eenparigheid van stemmen de toetreding tot OFP PROCOLUS goed.
De gemeenteraad gaat over tot de geheime stemming waaraan 21 raadsleden deelnemen.
De stemming geeft volgende uitslag :
Vertegenwoordiger
De heer Willem Vanwynsberghe bekomt 21 ja-stemmen.
Er zijn 0 blanco stembiljetten en 0 neen-stemmen.
Plaatsvervangend vertegenwoordiger
De heer Jan Deprez bekomt 21 ja-stemmen.
Er zijn 0 blanco stembiljetten en 0 neen-stemmen.
Artikel 1
De gemeenteraad neemt kennis van en stemt in met:
Kennis wordt genomen van de verklaring inzake beleggingsbeginselen (SIP) (algemeen luik en luik VVSG) en de statuten.
Artikel 2
De gemeenteraad beslist om met ingang van 1 januari 2022 toe te treden tot OFP PROLOCUS (Afzonderlijk vermogen VVSG), en hiertoe onverwijld een verzoek tot aanvaarding als lid van de Algemene Vergadering te richten tot OFP PROLOCUS.
Artikel 3
De gemeenteraad stemt in met het feit dat de door het financieringsplan verschuldigde bijdragen en de kosten voor het functioneren van OFP PROLOCUS zullen worden geïnd door de RSZ in naam en voor rekening van OFP PROLOCUS.
Artikel 4
De pensioentoezegging bedraagt 3% van het pensioengevend loon.
Artikel 5
Het bestuur vormt samen met OCMW Kuurne een zogenaamde MIPS-groep.
Artikel 6
De heer Willem Vanwynsberghe wordt afgevaardigd als vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP Prolocus.
De heer Jan Deprez wordt aangeduid als vervanger van voorgaande indien hij/ zij niet aanwezig kan zijn.
Artikel 7
De voorzitter van de raad en de algemeen directeur worden gemachtigd om de noodzakelijke vervolgstappen te nemen voor de uitvoering van voormelde beslissingen.
De voorzitter sluit de zitting op 28/04/2022 om 22:18.
Namens Gemeenteraad,
Els Persyn
Algemeen Directeur
Chris Delneste
Voorzitter van de Raad